刚刚！两大一线城市“合体”，最牛都市圈诞生

万众瞩目的“北部都会区”，终于迎来了新的进展。

01

香港，北上

香江北望，湾区潮涌！

10月30日，中国香港发布了《北部都会区行动纲领》，这是一份关系到香港未来数十年发展格局的重磅文件。

同时，这也意味着这个爆炸性的区域战略部署，开始从规划走向全面加速落实。

这个堪称历史性突破的“北部都会区”究竟有何重大意义？

时间要回拨至2021年，当时香港特区行政长官在发表施政报告时表示，香港准备拿出30%的土地，用20年时间建立起一个背靠深圳罗湖、福田，与南部维港金融中心并驾齐驱的“北部都会区”。

并且，按照《施政报告》设想，北部都会区将会是香港未来城市建设和人口增长最活跃的地区——可整体容纳250万人口（占香港现有人口的三分之一）。

“北部都会区”由此横空出世。

从地理位置上来看，占地300平方公里的“北部都会区”主要包括香港元朗区和北区。然而，这样的一块庞大区域却一直被香港人视为“边陲”之地，遍布农田沼泽，始终缺少有效开发。就连香港的垃圾填埋场和殡葬场所都设置在这里，不受重视的程度可见一斑。

这不仅导致香港在发展高新产业方面受限于土地空间，而且在可开发土地紧缺之下，使得市民居住面积极其受限。

而这一局面的出现，是多种原因导致的。

一个原因是香港发展长期集中于维港都会区。维港是香港繁荣的源流，也是维持国际金融中心的重要支柱。香港发展了将近200年，中心一直在维港两岸，这方面无可争议。

另一个原因是，香港诸多规划受制于开发商、原住民、环境保育组织的多方掣肘。北部都会区土地性质复杂，加上开发审批程序繁琐，再考虑到某些开发商以及有房一族的利益，导致香港长期以来不愿触及这一区域。

如今，在港澳融入国家发展大局、粤港澳大湾区一体化的历史大潮流下，香港终于一改此前的规划思路，主动与深圳融合发展，“北部都会区”成为了破局的关键。

“北部都会区”与深圳一河之隔，无缝衔接福田、罗湖深圳两大核心区，和大湾区科创中心“南山区”隔着深圳湾对望，尽享港深优势互补、融合发展的红利。

对于香港而言，北部都市区发展起来之后，将扩大香港建成区面积，改善香港市民居住条件。更重要的是，香港将形成双中心——“南金融、北科创”的发展局面，成为推动香港经济发展的新引擎。

一直以来，贸易和金融是驱动香港经济发展的“双轮”。但近几年，仅靠“双轮”驱动，香港经济放缓迹象日趋明显。

香港特区政府也逐步意识到，破题就在于科创。香港特区行政长官李家超在上任初期就喊话“没科创，没未来”。去年12月份，香港特区政府公布《香港创新科技发展蓝图》，明确科创发展的四大方向，为未来5-10年的香港科创发展制订清晰的发展路径和系统的战略规划。

而深圳作为中国的“硅谷”，在高新技术产业方面形成了深厚的积淀，腾讯、华为、大疆、中兴、TCL……一批科技巨头企业在这里腾空而起。并且深圳拥有丰富的产业链，同时对接内地，可以推动香港科研产业化、产品化、落地化。

与深圳融合发展，将为“北部都会区”发展科创产业提供强大支撑。

对深圳来说，香港的优势在于科研实力雄厚，拥有高水平的科研人员，科研评价体系与国际接轨，成果也颇丰。虽然深圳应用创新很强，但基础创新较为薄弱，香港正好可以弥补这一点。

此外，香港国际化程度高，可以帮助深圳以更高水平的开放推动高质量发展；成熟的金融体系，也将帮忙深圳科创企业寻求更宽松的融资环境。

更加值得一提的是，虽然深圳和香港加起来面积约是上海的一半、北京的五分之一，但深港两地的GDP、资金总量都超过了京沪，是中国各种生产要素最密集的地方。

此外，深港都是全球一线城市，香港要发展的副中心（未来双城中心之一），竟然跟另外一个一线城市的核心区零距离，这在全世界都是罕见的。

因此，不以行政界线为约束的“北部都会区”相当于在香港和深圳之间再造了一座小型都市圈，形成“两城三圈”的布局。香港和深圳，一座特大城市，一座超大城市，两大城市强强联手，形成优势互补，有望超越北京、上海都市圈，成为中国第一超大城市。

而融合了深港两地最强要素的“北部都会区”，自然成了全球新的顶级爆点。

02

全面推进

如果说此前“北部都会区”只是一个宏伟的概念，那么最近发布的《北部都会区行动纲领》（以下简称《行动纲领》）则让这个区域真正落地生根。

《行动纲领》显示，“北部都会区”将在未来5到10年内逐渐成形，并在20年内大致完成发展。

也就是说，最快5年，“北部都会区”就将落成。

而且“北部都会区”以产业为主导。在整整60页的《行动纲领》中，有将近三分之二以上的篇幅在重点讨论“北部都会区”产业发展蓝图。

从文件来看，北部都会区分为四大区域，各有不同的发展定位和主题，由西至东分别为：高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区、蓝绿康乐旅游生态圈。

其中，创新科技地带聚焦于高新技术产业，是“北部都会区”发展的重中之重，也是支撑香港建设“南金融、北科创”格局最关键的一环。

创新科技地带位于“北部都会区”中部心脏地带，主要涵盖新田科技城、河套区，以及北环线沿线的牛潭尾地区；北面经福田口岸和皇岗口岸连接深圳福田。

（创新科技地带|来源：《行动纲领》）

这其中，新田科技城又是“北部都会区”新规划建设的首发区域，不仅是创新科技地带的中心区域，也是香港“北科创”的核心区域。整个新田科技城占地600公顷，其中约一半为科创用地，可容纳约700万平方米的总楼面面积，规模相当于17个香港科学园。

并且，新田科技城靠近深港之间最特殊的地块——河套合作区，将享受独特的发展红利。

河套合作区，即河套深港科技创新合作区。2017年，深港两地签署合作备忘录，解决了河套地区土地使用问题，开始了共建“深港科技创新合作区”的新篇章。

此后，河套地区逐渐形成了“一区两园”新格局，分别是0.87平方公里的香港园区和对岸3.02平方公里的深圳园区。到了2019年，国家先后发布多个重大战略政策，河套地区由此上升为国家重大战略平台，并成为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台。

到了今年9月，国务院又特别发布了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，对合作区进行顶层规划和设计，赋予了河套地区重大发展机遇和重大使命任务。

而在《行动纲领》中，河套香港园区被纳入新田科技城，进一步提升了新田科技城在整个北部都会区产业发展重心的地位，也使得该区域将成为发展科技创新产业最早可能实现突破的地方。

在产业布局方面，新田科技城将围绕生命健康、人工智能与数据科技、先进制造、新能源科技等产业发力。这些产业正好与河套合作区深圳园区聚焦的新一代信息技术、先进生物医药、人工智能与数字经济等产业形成协同联动。

实际上，整个香港的科创氛围特别浓厚，其自由宽松的环境吸引了全球一众顶尖人才，科研评价体系又与国际接轨。并且区域内至少有5所排名全球前100的高等院校，理论基础研究十分强大。

香港发展科创方面唯一薄弱的地方在于缺乏大企业和制造业支撑，这使得香港在科研产业化、产品化、落地化方面存在难题。

而新田科技城有望补齐香港科创最后一公里。在政府的大力扶持下，新田科技城可以走“硅谷模式”——政府支持大学，大学吸引专业人才，完成基础理论研究，然后再把技术使用权授权给区域内的科创企业，将专业技术民用化、商业化。

并且由于背靠深圳，不仅可以借助深圳强大的科创基础加快推动科研产业化，并且可将制造环节外包给深圳乃至大湾区其他城市，并享受大湾区广阔的市场腹地，完成从研发—技术转化—制造—销售的产业闭环。

照此来看，“北部都会区”完全有条件成为未来的科创中心，打造另一个“硅谷”，而且没有任何历史包袱。

除了创新科技地带，“北部都会区”其他三大区域也是按照相似逻辑进行部署——根据自身的资源禀赋或产业优势，并深度对接深圳。

如高端专业服务和物流枢纽区，与深圳的对接和合作主要涉及前海合作区和南山区。前海被称为“特区中的特区”，是我国重大战略平台，聚焦金融服务、法律服务、信息服务、科技服务、现代物流、文化和创意产业。南山区是拥有 180万人口的高新科技聚集区， 重点发展创新科技、金融以及其他专业服务。

（高端专业服务和物流枢纽区|来源：《行动纲领》）

“高端专业服务和物流枢纽区”可与这两大区域在金融、专业服务、物流等领域推动深化合作，成为现代服务业中心。同时，前海和南山拥有一大批跨国企业、国内巨头企业、全球和地区总部企业、国营企业、独角兽等，为发展高端专业服务提供了充足的客户。

口岸商贸及产业区，占地最广，享有罗湖、文锦渡及香园围三个口岸的地利，并对接深圳罗湖，将带动先进建造业、绿色产业、医疗、食品科技、现代物流业等产业发展，并可推展跨境商业服务和文娱消费，发挥强大的口岸商贸功能。

（口岸商贸及产业区|来源：《行动纲领》）

最后是蓝绿康乐旅游生态圈，此区域位于“北部都会区”的最东部，区内天然资源丰富，包括自然保护区、海岸公园和地质公园等，并拥有很多传统乡镇，具有潜力作康乐及旅游发展。

（蓝绿康乐旅游生态圈|来源：《行动纲领》）

该区域连接的是深圳盐田区。盐田是中国首批“国家旅游服务标准化示范区”，也是“国家全域旅游示范区”，年均旅游总人数约1500万人次。目前当地正大力实施“全域+全季”旅游发展战略，全力打造成为世界级旅游目的地滨海城区，与香港蓝绿康乐旅游生态圈将形成良性产业联动。

总之，整体来看，“北部都会区”以产业为导向，将片区分成四大区域，各自赋予不同的发展主题和产业定位。并强调了区域与深圳对应地区的对接和合作前景，加深了深港两地融合发展。

未来，借助“北部都会区”，港深两个全球一线城市，将会激发多大的能量，值得期待！

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【1】《2023-2028年中国直播电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【2】《2023-2028年中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【3】《2023-2028年中国社交电商行业市场前景与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《北部都会区行动纲领》，中国香港特区政府

【2】《科创是香港经济转型的新动能吗丨观点精粹》， 复旦大学管理学院