连花清瘟和石家庄，一起走到了十字路口

北方城市，跑出了一匹“黑马”！

近日，全国42座重点城市三季报陆续出炉（不含未公布数据的乌鲁木齐、拉萨，下同），石家庄以7.1%的GDP增速位列第一。

这已经是石家庄连续三个季度增速位居全国第一。其中，今年一季度，石家庄以10.1%领跑，而且还是主要城市中唯一一个增速上两位数的城市。

在经济增速整体减速换挡的背景下，各城市经济增长承压严重，今年前三季度重点城市中有20城增速未及全国平均线（3%），其中就包括北上广这样的一线城市，但石家庄的表现却极为亮眼。

这座被认为“最没存在感”的省会怎么突然就“开挂”了？

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连续三个季度全国第一

其实，在全国省会城市中，石家庄长期是个“小透明”般的存在。特别是近10年，传统工业逐渐失去优势，又缺乏新兴产业的补充，全市经济增长放缓，GDP排名也一降再降，从全国前20逐渐掉到40名开外，接连被山东潍坊和江西省会南昌超越。

不仅全国排名一路下滑，在河北省内也长期被唐山“压制”，成为经济首位度仅16%左右的“弱省会”。

但到了今年，石家庄突然爆发出“洪荒之力”。

2022年前三季度，石家庄地区生产总值达5253亿元，同比增长7.1%，在42个重点城市中排名第一，比国家平均线高出4.1个百分点。算上第一和第二季度，石家庄已经连续三个季度增速位居全国第一。

在增量方面，石家庄前三季度GDP比去年同期增长445亿元，不仅超过了上海、北京、南京、佛山、济南等8个万亿城市，而且在非万亿城市中仅次于大连，排名第2。

更加值得关注的是，石家庄和唐山的差距正在进一步缩小。

按照增速来算，2022年前三季度石家庄的经济增速高出唐山2.8个百分点，这也是近三年来，石家庄的GDP增速首次超过唐山。

此外，前三季度唐山市完成地区生产总值6349.4亿元，高出石家庄近1100亿元，但与去年前三季度相比呈现收缩之势；并且按照当前走势，这也有可能是六年来，石家庄与唐山之间GDP差额首次出现下滑。

这种差距的缩小，和河北省在2021年开始实行的“强省会”战略不无关联。

近年来，四川省、湖北省、陕西省、安徽省、河南省和湖南省相继推出“强省会”战略。“强省会”战略的出台，能让资源集中到中心城市，通过大力发展中心城市来提高区域竞争力。

以合肥为例，合肥自2010年开始实施的“强省会”战略以来，在2011至2021年这10年间，合肥的GDP增幅在全国范围内均名列前茅，成为近年来的“黑马”城市，常驻人口也呈现连年增长的趋势。

其他省份的成功，大大提振了河北的信心。

2021年7月，河北省正式出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出要全面提升省会首位度，力争到2025年使石家庄GDP达到1万亿，形成现代化省会都市圈。

至此，河北正式拉开了强省会发展的序幕。有了省级层面的支持，石家庄也干劲十足。

今年初，石家庄在政府工作报告中进一步明确：2022年“地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长、总量突破7000亿元”。

在当地政府看来，今年正是其实现弯道超车的关键之年。从结果倒推，石家庄也确实抓住了历史机遇。不仅前三季度GDP增速领跑全国，GDP总量也一举反 超长春、南昌、扬州等城市，排名提升了5位。

而且，对于第四季度GDP，石家庄给自己定下了更高的目标。

公开报道显示，11月1日晚，石家庄市委书记张超超主持召开全市经济工作推进会议，强调要决战四季度，确保圆满或超额完成全年7300亿元的目标任务。这比年初的目标足足高出了300亿。

据当地媒体分析，从近几年情况看，石家庄上半年GDP总量占全年的比重在48%左右（今年上半年GDP3511亿元）。由此可以预计，经过努力，全年7300亿元的任务目标“完全能够实现”。

而如果一旦实现7300亿的年度目标，石家庄今年的GDP增速将达到12.5%。

这个数字太吓人了！

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工业经济振兴

实际上，受大环境影响，不少地区反而下调了2022年经济增长目标，但石家庄不降反升，哪来的底气？

“强省会”战略只是顶层设计，最大的底气还是来自工业经济振兴。

石家庄是华北地区重要的工业城市，纺织、化工、冶金等都曾作为主导产业发挥过举足轻重的作用。但随着中国经济从高速发展迈向高质量发展，传统产业转型升级迫在眉睫。

尤其是2021年，石家庄提出，要举全市之力推动生物医药、新一代电子信息两大产业率先突破，大力发展装备制造、现代食品、商贸物流产业，全力打造5个以上千亿级产业集群。

工业经济振兴，打头阵的是医药产业。

很多人不知道，石家庄是中国的“药都”，医药产业是石家庄的经济支柱。其中，华北制药是石家庄最为人熟知的名片，一度堪称“亚洲最大的抗生素厂”。

1949年之时，青霉素售价堪比黄金：1支20万单位的青霉素，仅重0.12克，价格却比同等重量的黄金还要贵6倍。等到了1951年，国内生产的青霉素仍远不能满足全国需求。在此背景下，国家投资超过7000万元，汇集全国医药技术骨干，齐赴石家庄建设华北制药。

1958年，华北制药第一批青霉素正式下线之后，彻底结束了中国青霉素依赖进口的历史，售价也降低至几毛钱一支。华北制药因此被誉为“共和国的医药长子”、“抗生素发祥地”。

作为中国抗生素行业的“黄埔军校”，华北制药培养了大量的制药技术人才，使石家庄在全国制药行业占有绝对的龙头地位。

此后，石家庄先后诞生了石药集团、神威药业以及以岭药业三家医药巨头，成为远近闻名的“药都”。

到2000年，石家庄医药产业实现产值仅次于上海，位列各省会城市之首，实现利税则居全国第一。至2002年，石家庄入统医药工业产值127亿元，销售收入154亿元，均居全国大中城市之首。

不过，这也是石家庄医药产业最后的荣光时刻。

河北省促进医药产业发展专题调研组曾出具报告，以石家庄为主力的河北医药产业从“十一五”（2006～2010）期间开始掉队、“十二五”（2011～2015）差距进一步拉大，到了2015年后，河北医药产业产值在全国已跌至10名开外。

关于石家庄医药产业的衰落有着复杂的原因。但2019年在一场新闻发布会上，时任河北省发改委主任党晓龙透露了一二：2010年以来，河北生物医药产业在新一轮产业技术变革和区域生物医药产业布局热潮中，逐渐失去了原有的优势地位，存在着产品升级缓慢、创新能力薄弱、人才资源流失、市场竞争力下降等突出问题。

而从根本上来说，石家庄医药产业产品结构中原料药等中低端药占据70%以上，附加值低，这是最大的‘软肋’。

针对医药产业发展痛点，石家庄近几年正加快产业转型，推动医药产业高质量发展，形成六大六大生物医药产业集群，以创新药为引领、发酵药物为主导、现代化中药为特色、基因工程药物为先导、医疗器械和医药流通服务为补充的产业体系。

也就是说，石家庄医药产业正由以原料药等中低端药为主向创新药等高端医药转变。

在一系列组合拳之下，石家庄医药产业转型初见成效。

以岭药业的连花清瘟颗粒被“卖爆”、石药集团的新型冠状病毒mRNA疫苗已完成一项序贯加强免疫的临床研究、华北制药的一类生物药填补了我国狂犬病毒单抗的空白、博海生物的多靶点抗肿瘤I类新药基地项目全面开工……

随着创新产业项目不断落地，这座曾经的“药都”正逐渐“回血”。

今年上半年（三季度数据未出），石家庄医药行业增加值同比增长15.4%，高出全市规模以上工业增加值4.3个百分点，成为拉动工业经济发展的强劲引擎。

与医药产业一样，新一代电子信息也是石家庄的新希望！

近年来，当地把大力发展新一代电子信息产业作为提升产业能级、推进高质量发展的重要切入点，先后引进培育了中电科13所、54所、海康威视、普兴电子等一批行业领军企业。

其中，海康威视石家庄科技园项目，预计2023年投产，据悉该项目充分利用海康威视公司在安防、可视化技术领域的龙头效应，将吸引大量上下游配套企业和高端科技人才落户；而位于鹿泉区的2.6万亩新一代电子信息产业园，也在加速建设中。

此外，石家庄还谋划布局了总投资近160亿元的封测产业园、汽车电子产业园、智能物联产业园、半导体材料聚集区等8个产业园项目。尤其是总投资约80亿元的正定12英寸特色工艺半导体芯片，建成后将成为华北地区首个12英寸功率半导体生产线。

数据显示，去年石家庄电子信息产业主营业务收入达532.1亿元，虽然距离距离千亿目标尚有距离，但表现出良好的成长性。

左手医药产业，右手新一代电子信息产业，石家庄有了新的产业发展故事！

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道阻且长

虽然提出了万亿GDP的远大目标，产业转型也有了新的方向，但眼下的石家庄，还仅仅是迈出了第一步。

一方面，按照其2021年GDP 6490.3亿元推算，要在2025年如期完成万亿目标，意味着此后4年年均经济增量要达到近900亿元。即使石家庄今年以12.5% 的增速完成7300亿目标，GDP增量也不过809亿元。

这是一个不小的挑战！

另外一方面，石家庄经济在发展的同时，其他城市也势必会加紧追赶。目前我国已经有24个城市GDP破万亿，还有10个城市GDP超过7000亿，它们都是万亿俱乐部的有力角逐者。2025年，即使石家庄GDP破万亿，但排名能否实现大提升，还两说。

而在产业升级方面，石家庄选择的生物医药和新一代电子信息产业，也是全国大部分地区重点发力的方向，尤其是北上广深已经形成了成熟的产业集群，其他新一线城市也在加速推进，石家庄要如何虎口夺食？

况且，产业升级的关键在于人才。但这两年，石家庄的人口增长情况并不乐观。

2021年石家庄全市常住总人口1120.47万人，比上年末减少3.68万人，近十年来首次出现负增长。吸引人才成为经济发展的一道难题。

石家庄的做法是选择加入新一轮抢人大战阵营。今年7月，石家庄发布了《石家庄市人民政府关于印发石家庄市稳定经济运行的若干措施及配套政策的通知》，开始砸钱抢人才。

在租房方面，5年内，博士、硕士、学士学位毕业生可分别享受每月3000元、1500元、1000元的房租补助；在购房方面，对于博士、硕士、学士学位毕业生分别给予30万元、10万元以及5万元的一次性购房补贴。

对于2021年一般预算内财政收入654.1亿元的石家庄来说，算是诚意满满。

总之，罗马不是一天建成的。面对城市激烈竞争新格局，石家庄已经找到了突破口。但如何打造成京津冀城市群重要一极，石家庄“蝶变”之路，依然任重道远，仍需持续发力，久久为功。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《石家庄市生物药产业大数据招商指南 （两链两图两池两库两平台两清单两报告）》，前瞻产业研究院

【2】《2022-2027年中国电子信息制造业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《风口浪尖上的连花清瘟，与等待觉醒的“药都”》，每日经济新闻

【2】《连续三季增速最快的省会城市，能否冲击河北“第一城”》，时代财金