卫健委解读三孩政策：结婚登记7年降40%，超半数有意愿者不敢生二胎

5月31日，中共中央政治局会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

在新华社采访中，国家卫生健康委有关负责人回应了一些关键问题，其中着重解释了近年生育意愿下降的原因。

负责人表示，此次实施三孩生育政策，是因为我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

他透露，近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。

不过，在总出生人口方面，近年来处于下降趋势，卫健委负责人提出了三大原因：

一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。

首先，我国生育旺盛期妇女规模在“十三五”期间平均每年减少340万人，2020年更是减少了366万人;其次，2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄增长2岁以上，生育旺盛期女性在婚比例从75.0%下降到67.3%;此外，全国结婚登记人数连续7年下降，减少40%，初婚登记人数减少41%。

二是群众生育意愿降低。

我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。而在有生育二胎意愿的妇女中，仅有不到一半实现了意愿。不敢生二胎的原因中，“经济负担重”占75.1%，“没人带孩子”占51.3%，34.3%女职工生孩子后待遇下降，且近4成下降超过一半。

三是新冠肺炎疫情影响。

新冠肺炎疫情期间，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，多个国家和地区生育水平均有下降。

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