美国轰轰烈烈的5G计划，半路又杀出一只“拦路虎”

上月末，负责协调全球无线电频谱使用的组织——国际电信联盟(ITU-R) 汇集了约165个国家、700多家私营公司和学术机构，开会商讨了关于5G技术应用的一些新规定。这次除了通讯行业以外，美国国内另一个看似与5G八竿子打不着的行业从业者也在盯着这场会议。

在5G建设初始阶段，美国人就向外透露了他们的豪情壮志——一步到位，直接上马毫米波5G网络。从明年开始，美国运营商将正式投建24GHz基站，其功率绝对值限制为-33dBW/200MHz;智能手机和其他移动基站则限制为-29dBW/200MHz。

此外，ITU-R发面称，考虑到到随着5G网络的扩展，基站会变得越发密集，电磁干扰也会增强，到2027年9月1日，5G的功率绝对值限制将提高至-39dBW/200MHz，移动基站的限制提高到-35dBW/200MHz。不过，在该日期之前部署的设备不受新限额限制。

尽管这一标准比FCC提倡的-20dBW/200MHz要严格，但还是引发了另一个组织的强烈不满，那就是美国国家海洋和大气管理局(NOAA)。他们表示，这一水平的5G基站辐射，可能会影响他们的气象卫星观测活动，他们要求至少把基站辐射水平限制在-40dBW/200MHz。

水蒸气会以23.8 GHz的频率向外发出热辐射，这是气象卫星观测的基础。水蒸气图像如今已是天气预报的重要部分，尤其是在台风预警等方面。

作为相近波段，24GHz毫米波基站的投入使用，可能会对其造成干扰。今年上半年FCC完成24.25 - 24.45GHz和24.75 - 252.5GHz频段拍卖后，《自然》刊登了质疑相关问题的文章，引发热议。

从那时候起，NOAA和FCC已经撕了起来。5月16日，NOAA代理局长尼尔·雅各布斯(Neil Jacobs)在向众议院科学、空间和技术环境小组委员会作报告时称，5G建设会极大影响他们收集大气中水蒸气数据的效率，按照FCC的标准，他们收集到的数据将大幅减少77%。

芝加哥数字咨询公司SPR新兴技术执行董事凯文•麦克马洪(Kevin McMahon)表示，这是非常现实的担忧，如果按照FCC初始计划那样部署基站，将使美国气象观测水平倒退30年，“预测精度退化到1980年左右的水平”。

世界气象组织、欧洲中期天气预报中心也表示了同样的担忧。后者称，毫米波5G网络使用的24.25-27.5GHz频段，可能会极大影响天气预警系统的运作：“此前在埃及达成的协议，不足以保证24GHz的5G应用不会干扰天气观测工作。”

不仅是24GHz频段，《自然》文章还称，未来可能拍卖的36-37GHz频段将影响降水卫星观测，50.2-50.4GHz频段可能影响温度监测，80-90GHz则和传统的云层感知相关。

5G对卫星的影响还不止于此。

众所周知，全球的频段资源都是宝贵的，仅有少部分真正适用于通讯业务，而无线电、电视、手机、WiFi和飞机车船通讯都依赖于此，因此分配是个大问题。5G网络的出现，意味着全球频谱资源的争夺越发激烈。

目前，美国通讯运营商正和卫星通讯公司纠缠。美国3.7-4.2GHz的“黄金频段”过去一直是卫星通讯的下行频段，掌握在几家卫星通讯公司手中。运营商正积极游说FCC，要其收回这部分频段，投入5G建设。

然而，卫星通讯公司极力反对，他们只愿意让出其中200MHz的使用权，甚至在一开始，他们只答应让出100MHz频段。

印度也发生了同类事件。根据印度宇航局的报告，他们需要26GHz频段供卫星通讯所用，而这部分频段是包含在印度5G建设计划中的。