葡萄牙经济前景堪忧，就业不稳定问题有待解决

葡萄牙的失业率从经济危机中复苏后的历史高位下跌，但临时合约中有超过五分之一的工人，就业风险开始拖累经济增长。这种情况导致葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔(Antonio Costa)承诺限制使用非永久性合同，这在服务业中最为普遍，而服务业占葡萄牙国内生产总值(GDP)的65%左右。

米尼奥大学劳动力市场研究员Joao Cerejeira表示，现在葡萄牙公司增长的主要限制因素不是经济上的，而是对人力资本的限制。例如，Nuno是一名IT专家，2011年签了一份临时合同，每天在呼叫中心工作12小时，每月工资660欧元(约746美元)，略高于葡萄牙的最低工资，没有健康保险或其他福利。这位30岁的年轻人表示，像他这样签了临时合同的人只是代表数字而已，言语中多有些无奈。大约89万名葡萄牙签了临时合同，他们去年的就业状况被正式描述为不稳定，在过去指的是非标准就业形式，包括临时工作和定期合同。

根据欧盟统计局的数据，约有22%的葡萄牙工作被归类为临时工作，远高于欧盟平均水平14.3%，仅次于西欧的26.7%。经济学家将这种工作不稳定视为经济的一个关键缺陷，葡萄牙经济从需要国际救助的债务危机中复苏后，达到自2017年近二十年来最强劲的扩张，现在却正在降温。2008年至2013年，当失业率达到17%以上时，这场债务危机使得70万个就业岗位流失。此后失业率大幅下降，去年降至7%以下，为14年来的最低点。

科斯塔社会党政府为自2015年底上台以来已经创造了32.1万个新工作岗位而感到自豪，这些工作岗位是在2011 - 14年度国际救助计划下为实施紧缩措施而做出的承诺。但葡萄牙国家统计局的数据显示，非永久性合同的数量在同一时期增长了近10%，到2018年达到89万人。国际劳工组织在10月份的一份报告中表示，葡萄牙的就业质量仍然很低，而劳动力市场则严重分化，稳定的就业机会不多，尤其是对年轻人。另外，国际劳工组织区域主任毛里齐奥·布西(Maurizio Bussi)表示，葡萄牙25岁以下人口中超过60%的人从事临时工作，这些工作不像常规工作那样提供同样的福利和保障，持续存在以不稳定条件为特征的临时雇佣合同。

专家表示，劳动力状况令数十万葡萄牙人在危机期间移民回国后感到沮丧。葡萄牙最低工资为每月600欧元，而西班牙则为1050欧元。对大多数欧洲国家的工人来说，这没什么吸引力。然后，葡萄牙政府意识到这个问题，并计划减少过度使用非永久性合同，并规定公司在实际需要填补永久职位时雇用固定期限合同的首次求职者是非法的。对葡萄牙来说，不稳定是就业市场的一个结构性问题，葡萄牙政府应该优先解决这个问题。