特朗普动手了！委内瑞拉石油出口将遭受严厉制裁

特朗普政府周一宣布对委内瑞拉国有石油公司PDVSA实施严厉制裁，旨在严厉遏制委内瑞拉对美国的原油出口以及迫使社会党总统尼古拉斯·马杜罗( Juan Guaido )下台。

在宣布实施制裁前几分钟，委内瑞拉反对派领导人胡安·瓜伊多(Juan Guaido)上周在美国的支持下宣布自己为临时总统，他表示，国会将为该公司及其美国子公司Citgo任命新的董事会成员。在美国和西半球大多数国家的支持下，瓜伊多称马杜罗“偷走”了他的连任并且必须辞职，重新进行一项新的，公平的民意调查。在此之前，马杜罗去年在一场被广泛认为是欺诈的竞选中再次当选委内瑞拉总统。

由于没有财政收入以及控制军队，瓜伊多在担任这个职位时面临诸多困难。尚未任命内阁的瓜伊多面临着为PDVSA及其子公司提名新领导层的复杂挑战，包括将在转型期间管理Citgo Petroleum。另一方面，马杜罗在周一的全国直播节目中指责美国试图窃取委内瑞拉PDVSA的子公司Citgo Petroleum，这是PDVSA最重要的外国资产，在美国拥有众多加油站。此外，马杜罗表示，委内瑞拉将采取行动作为回应。

三位了解该决定的消息人士告诉路透社，向PDVSA订购石油的客户需预付定金，否则油轮不会获得离开港口的授权。特朗普政府的制裁措施没有阻止美国公司购买委内瑞拉石油，但此类销售的收益将被冻结，PDVSA可能会迅速停止向其最大客户美国运送大量原油。美国财政部长史努夫·努钦(Steven Mnuchin)在白宫发布会上说，“如果委内瑞拉想继续向我们出售石油，只要资金进入账户就会被冻结。我们可以继续购买委内瑞拉石油，但委内瑞拉收不到钱，已经付清款项的石油将继续运输到美国。”

白宫国家安全顾问约翰·博尔顿( John Bolton)在通报中表示，美国的制裁措施将使委内瑞拉在明年损失110亿美元的出口收益，并阻止马杜罗获得价值70亿美元的PDVSA资产。白宫冻结PDVSA美国资产的措施，包括石油出口收益以及限制公司的交易，试图大幅削减马杜罗获得石油收入的机会，该收入占该国硬通货的大部分。

目前尚不清楚委内瑞拉是否会继续向美国客户出售石油。委内瑞拉仍然是美国第四大石油供应国，委内瑞拉每天向美国出口约50万桶石油，主要是向Valero能源公司和雪佛龙公司和其它墨西哥湾沿岸炼油厂出口。由于经济管理不善和缺乏投资，委内瑞拉近年来的石油产量已下降至每天约140万桶。

委内瑞拉正陷入经济危机中，许多人都在挨饿，而通货膨胀却飙升，难以负担基本商品。制裁并未禁止PDVSA与在委内瑞拉运营的主要美国石油公司之间的交易，包括雪佛龙、Halliburton Co和Schlumberger NV。然而，它确实阻止了美国公司出口某些石油产品到委内瑞拉，而这正是委内瑞拉需要的产品，将其与自己的重质原油混合后出口到其他国家。

瓜伊多任命PDVSA和Citgo新的董事会可能需要很长时间。伯克利研究集团(Berkeley Research Group)拉丁美洲业务负责人弗兰克•霍尔德(Frank Holder)表示，瓜伊多在任命Citgo董事会时可能面临困难。但是，瓜伊多的团队可能会尝试做一些事情，即使他们不太可能成功。政治层面上表明他正在努力做事，但他没有实权。

美国于2017年对委内瑞拉PDVSA实施制裁，阻止Citgo向其母公司PDVSA派发股息。根据上周与路透社谈话的债权人所说，Citgo总计有9亿美元的可用信贷，在9月底可以获得大约5亿美元的现金。Citgo还面临7月份为循环信贷再融资的风险，制裁影响了其获得信贷的能力，该计划可能会被延迟。虽然有一些重要的例外情况，例如允许Citgo继续在美国运营并向委内瑞拉进口石油，但制裁可能会导致全球石油供应重新调整委内瑞拉试图向其他地方出售石油。

进口委内瑞拉重质原油的墨西哥海湾炼油厂将不得不寻找替代品。其他例外情况将使雪佛龙公司更容易在委内瑞拉继续经营合资企业，并允许委内瑞拉在美国的子公司继续购买PDVSA石油。长期以来，特朗普政府一直瞄准委内瑞拉最重要的石油部门，因为担心它会伤害美国炼油商并提高美国人的油价。另外，白宫官员也对委内瑞拉对其进一步威胁表示担忧。最近的制裁似乎是为了压制马杜罗的实力，对PDVSA的制裁旨在阻止马杜罗政府从PDVSA获取资金以维持对权力的控制。

努钦表示，无须担心制裁带来的影响，足以确保短期内对美国汽油价格没有重大影响，美国财政部将发放临时许可证以允许一些炼油厂与PDVSA进行一些交易。另外，博尔顿表示，虽然委内瑞拉军方没有表现出放弃马杜罗的迹象，但委内瑞拉军方已经意识到该国的经济状况。博尔顿重申，马杜罗将对驻委内瑞拉的美国外交人员以及瓜伊多和其他反对派人士的安全负责。他也不排除美国的军事干预，尽管人们普遍认为这种行动不太可能。特朗普在这个问题上已经明确表态，所有选择都已摆在桌面上，接下来就看委内瑞拉怎么做了。