2018年广东省特色小镇支持政策汇总和建设现状分析

谢喜平

2018年广东省特色小镇支持政策汇总

自从浙江省2014年首次提出“特色小镇”并且成功运行,全国掀起了一股特色小镇建设热潮,2017年广东省发展改革委广东省科技厅广东省住房城乡建设厅关于印发《加快特色小(城)镇建设指导意见的通知》,到2020年全省要建设100个左右省级特色小镇。申报的特色小镇应符合基础条件良好、目标科学合理,创建实施方案可行的要求,符合“产业链、创新链、资金链、人才链、服务链”五链融合的发展理念,促进“产、城、人、文、旅”有机结合,实现“宜创、宜业、宜居、宜游、宜享”发展目标,走出一条具有广东特色的特色小镇建设之路。

图表1:截止2018年广东建设特色小镇政策汇总

2018年广东省特色小镇建设现状分析

我国特色小镇主要集中长三角、珠三角和成渝三大城市群,广东省有20个,主要是旅游发展型、历史文化型、工贸服务型、民族聚居型等类型,其中工贸服务与文旅小镇各占50%,值得注意的是工贸服务特色小镇也逐步融合制造、建筑等旅游形式,成为综合性特色小镇。

在已经公布的两批次全国特色小镇的名单里,广东省入选的小镇均有其特别的DNA。其中,有主打历史文化的,如沙湾镇有着800多年历史,物质文化遗产和非物质文化遗产资源非常丰富;有主打特色产业的,如乐从镇就被誉为“中国家具商贸之都”,不但拥有全国最大的家具市场,还拥有全国最大的钢铁巿场、全国数一数二的塑胶原料市场,产业形态和商贸特色非常明显;也有主打休闲旅游的,如连江口镇,有着两千多年历史,名胜古迹多,旅游资源十分丰富。

图表2:截止2018年全国特色小镇广东入选名单

特色小镇面积一般在3平方公里左右,核心区建设面积控制在1平方公里左右,通过打造一定规模的产业集群,吸引就业与人口流入,从而形成可持续、有竞争力和有生命力的特色宜居产业区域。基于良好的自然地理以及产业基础优势,广东省特色小镇工贸服务有良好的基础,文化旅游小镇得以快速的发展。

图表3:广东省特色小镇发展特点

广东优先选择城镇体系的重要空间节点、承接中心城功能强、辐射带动作用明显、有培育价值的特色小镇,配套针对性的措施和政策,进行重点培育,推进广东省特色小镇成功建设。其次,特色小镇的建设离不开金融政策的支持,而广东作为经济大省,拥有活跃的民间资产投资。数据显示,2010-2017年广东省民间固定资产投资呈现逐年增长趋势,占固定资产投资比重超过50%以上,2017年,广东省民间固定资产投资为23158.46亿元,占比固定资产投资61.79%。

图表4:2010-2017年广东省民间固定资产投资及占比(单位:亿元,%)

广东省第一、二批特色小镇示范点名单均已公布,其中广州番禺区沙湾瑰宝小镇、深圳龙华区大浪时尚创意小镇等91个小镇入选,将为广东特色小镇发展探索新路径。其中,入选城市最多的是佛山市总计12个,佛山市特色小镇建设实行市领导挂点联系制度,并且引入金融机构为创建提供金融支持,同时引入大型企业参与投资建设,据初步统计,首批佛山市级特色小镇总投资将超过1000亿元。

图表5:截止2018年广东特色小镇创建示范名单分布(单位:个)

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告》。

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