美国会冲刺自动驾驶新法案“最后一公里” 安全、隐私与消费者担忧仍是拦路虎

美国国会正在最后的几天时间内为通过该国首个自动驾驶法案《AV Start Act》而努力争取。

该法案由参议员们经过一年多的谈判后敲定，将为管理自动驾驶汽车的监管框架铺平道路。随着年底的临近，立法者们正在推动通过其全面立法的“最后一公里”。如果最后通过，那么与自动驾驶相关的一系列法规将迎来“松绑”。

（图源：Ford）

AV START Act法案由共和党参议员约翰·图恩(JohnThune)和民主党参议员加里·彼得斯(GaryPeters)联合发布，但由于Diane Feinstein（D-CA）和Richard Blumenthal（D-CT）等民主党领袖提出了担忧，该法案还未启动。反对立法者提到了安全标准、隐私以及消费者是否应该被迫就法律投诉进行私人仲裁。而在最细的法案文本和摘要文件中，这其中的许多问题已经得到解决。

获得通过后，像特斯拉和通用汽车这样的自动驾驶汽车制造商将能够在没有特定监管行动的情况下开发和销售这些车辆。据悉，这一法案目前正在收集收集联邦政府为二级自动驾驶系统（如特斯拉的自动驾驶仪和通用汽车的超级巡航）上的碰撞和崩溃信息。

该法案还有权确定未来这些车辆的外观，因此可能汽车制造商就可以生产不带方向盘、汽油和刹车踏板的车辆，只要运输部免除联邦机动车辆安全标准（FMVSS）。

该法案的这些新变化将要求没有这些传统系统（如方向盘）的车辆通过所有其他现有的乘员保护要求。

自动驾驶权威调研机构Navigant Research的高级政策分析师Sam Abuelsamid表示，“太多的这些系统没有得到消费者的正确理解，最终被误用。”“如果没有正确理解，像特斯拉自动驾驶仪这样的二级系统可能会让驾驶员陷入虚假的安全感中，并导致其安全性下降。”

一个关键的问题是，这一措施是否会限制公司强制对使用自动驾驶汽车的消费者进行有约束力的仲裁。该草案限制了在死亡或严重伤害事故中使用这些条款，而众议院通过的法案则没有包括这些限制。

修订的草案还要求制造商确保车辆能够检测到所有类型的交通环境和因素，包括行人、骑自行车者和摩托车驾驶员。草案原件允许将事故索赔转入仲裁，但该法案的发起人为消费者增加了新的保护措施。根据新的变化，在包括驾驶员死亡或严重伤害的情况下，将取消强制仲裁。

立法者暂时还是想迫使这项立法在场内进行投票，但时间已经不多了。众议院于2017年9月一致批准该法案，但尚未在参议院的委员会之外做出让步。为了通过，该措施仍可用于一致同意投票。但是，看到一些民主党人对该法案的反对意见，这条路线可能又会失败收场。汽车制造商和国会助理承认，在本届国会休会前的最后几天，这项法案很难获得批准。

成员们也可以投票将该措施作为必须通过支出法案的修正案。今天之后，立法者决定进一步推动政府关闭的最后期限，为未来几周的谈判留出空间。

全球各国都在研发自动驾驶汽车，在领先的美国，多个州已经允许科技公司和汽车制造商上路测试自动驾驶汽车。而在美国国会层面，参议院和众议院一直都在准备相关的立法，正式批准自动驾驶汽车在全美上路行驶。

在美国国会有关自动驾驶汽车的法案正式成为法律之前，运输部的指引政策将充当监管行业的非强制性准则。

美国已经成为研发自动驾驶汽车的领先国家，在硅谷所在的加州，已经有包括苹果、Uber、Waymo、三星电子在内的40多家公司上路测试自动驾驶汽车。另外，特斯拉早已在成品电动车中植入了“准自动驾驶技术”，被车主实际投入使用，特斯拉目前正在开发完全自动驾驶技术。

汽车制造商表示，该法案对推进可能拯救数千人生命的技术至关重要，但一群安全倡导者在给议员的信中敦促他们不要在本届国会的最后几天推进立法。“匆忙通过一项缺乏基本保障措施的自动驾驶汽车法案，将使我们的道路变得更不安全，并有可能让本已心存疑虑的公众更加反对这项技术。”

根据这项立法，汽车制造商将能够获得豁免，不受人为控制汽车的安全规则的约束。各州可以制定关于自动驾驶汽车登记、许可证发放、责任、保险和安全检查的规则，但不能制定绩效标准。

事实上，即使自动驾驶汽车公司明确了上述障碍，还有一个障碍：普通大众。据皮尤研究所（Pew Research）称，54％的成年人对无人驾驶汽车的发展“有点”或“非常”担忧，相比之下，只有40％的成年人至少有些热情。此外，56％的受访者表示他们不会亲自驾驶无人驾驶汽车，而44％的受访者表示他们希望这样做。一项单独的调查发现，大多数消费者（64％）担心即使在无人驾驶汽车的道路上。这些调查结果与先前的调查结果相呼应，表明消费者对自动驾驶汽车持怀疑态度。

行业内一般认为，从2020年开始，自动驾驶汽车将逐步投入商用，最初的热门应用将是无人出租车或是自动驾驶移动专车，Uber、Lyft等公司也将削减大量的人力司机成本。