意大利福利项目“吹大”了2019年的预算计划？真相是这样的

在意大利南部那不勒斯贫困地区的就业中心外，Emanuele Varriale使用圆珠笔填写表格，表明他正在寻找工作。但是，他预计在这里找不到合适的工作。

在尘土飞扬的办公室内，有数十人正在填写相同的表格，五名中年雇员帮助处理成堆的文件夹和纸夹。26岁的Varriale说，“我只是来碰一碰运气。不久前失去了一份在水果店的工作。”Varriale表示，他获得的一项证书使得他可以每月获得几百欧元的临时失业补贴，而补贴与之前的工资挂钩。根据旨在将500万意大利人摆脱贫困的新福利政策，Varriale很快就能获得高达780欧元(约894美元)的补贴。

意大利执政的五星运动计划将在明年花费100亿欧元用来提高公民工资，这是意大利2019年预算计划中支出最多的一个项目，而意大利2019年预算计划本身就引起了欧盟对意大利会引发债务危机的担忧。

意大利的550个国营就业中心将负责核实新福利的接受者是否符合其审查标准：他们正在积极寻找工作。但是，意大利人普遍认为这些中心的过时技术和不合格的工作人员并不能发挥多大作用，意大利民众担心他们无法证实接受者真正在寻找工作或者是否在弄虚作假。

另一个令人担忧的问题是，就业中心无法及时传达出所有工作机会的最基本信息，从而增加了即使勤劳的人只是因为没有意识到合适的空缺而被纳入政府福利项目的风险。

意大利民粹主义政府计划花费10亿欧元来实现这些中心的现代化，这是2019年第一年新政策总成本的10%。批评人士称这还不够，工资补贴只会助长人们无所作为的风气。

反对派政治家，前部长兼劳工经济学教授Renato Brunetta表示，很多人只会坐在沙发上等待补贴，而这些就业中心也没有能力及时地提供工作机会或审查人们正在寻找工作。

五星运动过去常常将公民的工资补贴作为公民的一种基本收入政策 ，这是一种无条件的福利形式，遭到了一些人称其让人们闲下来的指控。

事实上，与在芬兰试行和实施的基本收入计划不同的是，意大利将对除退休人员和无法工作的人以外的所有人强加求职者的要求。它将通过一些测试来筛选符合领取补贴标准的人，现在更加类似于欧盟提供的收入支持计划，而意大利的补贴额度更高。

没有数据比较起来不够直观。举个例子，对于没有其他收入的单身人士而言，780欧元的最高补贴金额大约是英国通用信贷计划下25岁或以上的人可获得的318英镑(约412美元)的两倍。

尽管如此，意大利公民的工资引起了劳工部专家的怀疑，他们认为就业中心是一个薄弱环节，在计划推出之前的五个月内不太可能得到解决。

五星运动领导人兼劳工部长Luigi Di Maio承认就业中心对失业者来说发挥的作用有限，但他正在将就业中心转变为一个可以帮助人们找到工作或高科技现代化中心，将增加培训课程以提高求职者的就业技能。如果Di Maio的计划失败，可能会适得其反，让意大利新政府处于难堪的局面并削弱了预算的信服力。

在那不勒斯以北约700公里(约430英里)处，威尼斯附近一家成功的玻璃制造公司的经理表示，当他需要新员工时，他最后去的地方就是当地的就业中心。另外， 拥有400名为船舶和摩天大楼制作玻璃板工人的Somec公司人力资源负责人Alessandro Zanchetta说，“我们尝试了几次，每一次都不能令人满意。这些就业中心派出的候选人总是缺乏Somec所需的技能，现在使用外包人员或猎头来找合适的员工。”

据欧盟统计局称，在意大利，只有3%的失业人员通过公共就业中心找到工作，而这一数字在法国和德国可达到20%。意大利的就业中心只雇佣了8000名员工，而这一数字在德国和法国分别为10万和4·5万。

五星运动领导人Di Maio告诉路透社，“我们正在为能够交叉检查数据库的所有就业中心开发一种软​​件。“通过这种方式，我们将知道谁在接受工资补贴，他是如何接受培训的，他的表现如何，以及他是否有权再次获得补贴。”此外，Di Maio还发起了一场公开竞赛，为中心提供了新的设计和标识。

一些劳工专家和该中心的一些员工怀疑该系统是否可以在明年3月份对就业中心进行彻底升级，并表示10亿欧元是不够的。那不勒斯坎帕尼亚地区就业政策主管索尼娅·帕尔梅里说，“目前尚不清楚我们如何在如此短的时间内实现这次福利计划。我们需要雇用年轻且训练有素的人才，否则我们将会失败。”另外，摩德纳大学(Modena University)劳动法教授米歇尔·提拉博斯基(Michele Tiraboschi)对此持消极态度并表示，这将彻底失败。在意大利，就业中心从未发挥过作用，更别提在第二次世界大战后政府主导劳动力市场的那段日子了。

根据意大利国家劳动力市场政策机构的一项调查，就业中心员工的平均年龄为50岁，只有26%的人拥有大学学位。百分之五十的人员表示他们的计算机系统不足。在意大利贫困的南方，只有17%的就业中心员工大学学位。