住房公积金发展现状分析 政策利好规范稳健运行

住房公积金基本概况分析

我国上世纪90年代开始推行住房公积金制度。按照1999年国务院颁布的《住房公积金管理条例》，住房公积金是职工的个人住房长期储蓄资金，与养老、医疗等社保公共账户管理方式不同，个人和单位缴纳的住房公积金悉数进入个人账户，属于个人所有，专项用于住房，是每个人拥有的实实在在的“私房钱”。

国务院办公厅于2016年9月30日印发并实施的《落户方案》要求，推进扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口纳入覆盖范围，鼓励个体工商户和自由职业者缴存。落实放宽住房公积金提取条件等政策，建立全国住房公积金转移接续平台，支持缴存人异地使用。

住房公积金业务运行情况

1、住房公积金缴存。据前瞻产业研究院发布的《住房公积金供需预测与发展模式分析报告》统计数据显示，2017年，住房公积金实缴单位262.33万个，实缴职工13737.22万人，分别比上年增长10.11%和5.15%。新开户单位37.69万个，新开户职工1828.28万人。2017年，住房公积金缴存额18726.74亿元，比上年增长13.06%。2017年末，住房公积金缴存总额124845.12亿元，缴存余额51620.74亿元，分别比上年末增长17.68%和13.13%。

2013—2017年住房公积金缴存金额统计及增长情况

数据来源：公开资料、前瞻产业研究院整理

2、住房公积金提取统计情分析

2017年，住房公积金提取人数4689.49万人，占实缴职工人数的34.14%。提取额12729.80亿元，比上年增长9.49%，提取率67.98%，比上年减少2.22个百分点。住房消费类提取10118.95亿元，非住房消费类提取2610.85亿元。2017年末，住房公积金提取总额73224.38亿元，占缴存总额的58.65%。

2013—2017年住房公积金提取金额及提取率统计情况

数据来源：公开资料、前瞻产业研究院整理

3、住房公积金个人住房贷款统计分析

2017年，发放住房公积金个人住房贷款254.76万笔、 9534.85亿元，分别比上年降低22.21%和24.93%;回收个人住房贷款5022.86亿元，比上年降低0.23%。

2017年末，累计发放个人住房贷款3082.57万笔、75602.83亿元，分别比上年末增长9.05%和14.44%;个人住房贷款余额45049.78亿元，比上年末增长11.14%;个人住房贷款率87.27%，比上年末减少1.57个百分点。

2013—2017年个人住房贷款金额及个人住房贷款率统计情况

数据来源：公开资料、前瞻产业研究院整理

缴存扩面取得新进展

2017年，全国净增住房公积金缴存单位24.08万个，净增住房公积金实缴职工672.72万人。新开户单位数比上年增加5.88万个，新开户职工比上年增加215.41万人。

2013-2017年住房公积金实缴单位数及实缴职工人数统计情况

数据来源：公开资料、前瞻产业研究院整理

2017年按单位性质分新开户职工人数占比统计分析

新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位的职工占比达71.37%，比上年增加2.26个百分点;农村转移人口及新毕业大学生等新市民966.28万人。2017年11月末落实在内地就业的港澳台同胞住房公积金待遇后，截至2017年底，有0.69万港澳台同胞纳入住房公积金制度覆盖范围。

2017年按单位性质分新开户职工人数占比统计情况

数据来源：公开资料、前瞻产业研究院整理

政府出台政策规范发展

在公积金提取方面，近两年来不少地方政府出台政策，适当放宽了提取要求，为缴存职工提供便利。

但一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取住房公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。

针对上述新问题，2018年5月，住建部、财政部、央行和公安部四部委联合下发通知，要求保证住房公积金制度稳健运行，依法维护缴存职工权益，开展治理违规提取住房公积金工作。

对违规提取住房公积金的缴存职工，住房公积金管理中心要记载其失信记录，并随个人账户一并转移;对已提取资金的，要责令限期全额退回，在一定期限内限制其住房公积金提取和贷款。对逾期仍不退回的，列为严重失信行为，并依法依规向相关管理部门报送失信信息，实施联合惩戒。机关、事业单位及国有企业缴存职工违规提取住房公积金情节严重的，要向其所在单位通报。

推进综合服务平台建设

为使缴存单位和缴存职工能更方便的通过信息化渠道办理各项住房公积金业务，提高业务办理效率，全国342个设区城市中，有105个城市基本建成包含全部8种服务渠道的综合服务平台，其他城市也建成部分服务渠道。其中：开通门户网站的城市有295个、使用12329服务热线的城市有313个、建成网上业务大厅的城市有161个、设置自助终端服务的城市有233个、开通官方微信的城市有241个、上线手机客户端的城市有128个。

开通转移接续平台

为方便缴存职工跨区域就业，2017年7月建成并开通全国住房公积金转移接续平台，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现“账随人走，钱随账走”。截至2017年末，各地通过平台共办结住房公积金转移接续业务19万笔、54.1亿元。

落实港澳台同胞住房公积金待遇

会同财政部、人民银行、国务院港澳办、国务院台办印发《关于在内地(大陆)就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见》(建金〔2017〕237号)，明确在内地(大陆)就业的港澳台同胞均可按照《住房公积金管理条例》和相关政策规定缴存住房公积金，并享有同等使用权利。