房地产行业发展现状分析 三四线城市土地市场量价齐升

谨防三四线城市房地产市场成为新的风险聚集地

今年以来，房地产市场调控政策密集出台，持续政策发力之下，全国楼市整体平稳。但不同城市分化加剧，不少三四线城市楼市、土地市场出现双升温苗头。在此情形下，楼市调控应从紧从严、精准出击，增强预期引导，加强秩序整顿，谨防三四线城市房地产市场成为新的风险聚集地。

房地产市场运行情况

据前瞻产业研究院发布的《房地产行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》数据显示，1-6月份，商品房销售面积77143万平方米，同比增长3.3%，增速比1-5月份提高0.4个百分点。其中，住宅销售面积增长3.2%，办公楼销售面积下降6.1%，商业营业用房销售面积增长2.4%。商品房销售额66945亿元，增长13.2%，增速提高1.4个百分点。其中，住宅销售额增长14.8%，办公楼销售额下降3.2%，商业营业用房销售额增长5.7%。

今年6月，在70个大中城市里，35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别同比上涨6.0%和4.3%，涨幅均与上月相同。丹东、遵义、南充、贵阳、大理等城市新建商品住宅销售价格出现9%以上同比增幅。

同时，三四线城市土地市场量价齐升，受监测的300个城市中，三四线城市上半年土地出让金增幅较大，成交楼面均价、土地平均溢价率等数据的增长率明显高于一二线城市。

三四线城市土地市场量价齐升明显

具体来看，2016年以来，一些地方在房地产市场发生变化、商品住房库存已经不多的情况下，没有有针对性地及时调整完善政策，棚改货币化安置比例仍然偏高;受一二线城市调控政策的挤出效应影响，需求管控比较松的三四线城市，房价攀升;一些三四线城市成为就近城镇化的主要承载地，需求增加但没有及时增加住房供应。

品牌房企布局下沉至三四线城市，同样是推动三四线楼市上行的因素。同策咨询的数据显示，十强房企在三四线城市的销售额集中度，在2015年至2017年期间由13%提升至25%。

针对市场波动，部分三四线城市收紧调控，及时采取针对性措施，阻断不理性升温蔓延。丹东等城市继续上调首付款比例;宜昌、三明、徐州、西双版纳等城市发布“限售”政策;进入7月，佛山、临汾、大理、唐山、枣庄、西昌等三四线城市，出台了调控政策和措施。

对于三四线城市房地产市场，政府调控应加强预期引导、警示风险。部分三四线城市人口增速整体低于全国平均增速，整体来看人口仍在流出，其房价上涨从根本上缺乏支撑。

三四线城市分化正在加剧

一些边远地区、人口外流压力较大的三四线城市仍有部分库存;一些环京、环沪等热点三四线城市在严厉调控下，楼市趋稳;一些三四线城市，多方因素推动楼市升温，但住房有效供给不足，仍然面临上涨压力。

更值得警惕的是，当前多数三四线城市住宅可售面积回归合理区间，但在地方政府高涨的土地出让热情和房企拿地力度不减的情况下，一些三四线城市的住房新开工面积和施工面积攀升，这些城市很可能出现新的风险积聚。

因地制宜推进棚改货币化安置

商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式;商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

在供地方面要严格避免短期行为，不能因为市场高涨，就大量供应，要从实际供需平衡出发，长远考虑市场承受力，适时调整住宅用地供应规模和结构。从宏观金融层面，则要建立社会投机资金和楼市健康发展之间的“防火墙”，对短期炒房行为严加限制。

做好三四线城市的楼市调控，使其沿着健康轨道发展，对确保全国楼市的调控成效至关重要。三四线城市要根据各地的产业优势，在新型城镇化进程中科学布局产业与住房建设，在严格遏制投机炒作的同时，支持居民自淄进城人员购房租房需求。