乳制品行业发展趋势分析 监管和标准提升相结合促发展

6月11日，国务院办公厅发布意见，提出到2025年，奶业实现全面振兴。为此意见强调，要鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有国际影响力和竞争力的乳品企业。在饱受争议的乳业国标方面，意见提出，修订提高生鲜乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳等乳品国家标准，严格安全卫生要求，建立生鲜乳质量分级体系，引导优质优价。

近几年来，我国生乳质量提升非常快，行业标准其实已经高于国标。国标标准在世界上是一个相对较低的标准，提升国标将有助于提高消费者，包括采购者对于我国生乳高品质的认可，有助于推动生乳的价值回归。

奶源自给率要保持70%以上

根据意见要求，到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展。奶业综合生产能力大幅提升，100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率保持在70%以上。并且，乳品质量安全水平大幅提高，产品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心显著增强。奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物综合利用率达到75%以上。

中国乳制品产量分析

据前瞻产业研究院发布的《乳制品行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》数据显示，除2014年产量呈负增长之外，其余年份都呈正增长态势。其中，2017年我国乳制品产量达2935万吨，累计增长4.2%。预计2018年我国乳制品产量将达到3077.9万吨，未来五年年均复合增长率约为5.65%。

2014-2018年中国乳制品产量情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

奶业是健康中国的重要产业，而其中婴幼儿配方奶粉行业国产占比较低。目前中国品牌市场份额已从2011年的32.1%降至2016年的20%，进口品牌占比高达80%。在中美贸易摩擦背景下，国家强调振兴奶业，或是出于自主发展重要产业的目的。

奶业振兴离不开企业竞争力的提升。为此意见要求，鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有国际影响力和竞争力的乳品企业。依法淘汰技术、能耗、环保、质量、安全等不达标的产能，做强做优乳制品加工业。

与此同时，要支持企业开展产品创新研发，优化加工工艺，完善质量安全管理体系，增强运营管理能力，降低生产成本，提升产品质量和效益。支持奶业全产业链建设，促进产业链各环节分工合作、有机衔接，有效控制风险。

近年来，并购已成为乳企继续扩大自身规模的重要手段之一。乳企在兼并重组下会变得强者恒强，中小企业面临被收购、被转型等压力。从市场来看，奶业并购是一柄双刃剑，并购方在获得被购方资产和市场时，也要接受整合过程中的各种挑战，如业绩下滑、食品安全问题等。

政策支持促进奶业振兴

为促进奶业振兴，意见也明确加大政策支持力度。在养殖环节，重点支持良种繁育体系建设、标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动、种养结合、奶牛场疫病净化、养殖废弃物资源化利用和生鲜乳收购运输监管体系建设。

在加工环节，重点支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组、乳品质量安全追溯体系建设。地方人民政府要统筹规划，合理安排奶畜养殖用地。

乳业想要快速提升，其质量安全监管的强化必不可少。为此，意见要求，健全法规标准体系。研究完善乳品质量安全法规，健全生鲜乳生产、收购、运输和乳制品加工、销售等管理制度。修订提高生鲜乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳等乳品国家标准，严格安全卫生要求，建立生鲜乳质量分级体系，引导优质优价。制定液态乳加工工艺标准，规范加工行为。

我国目前规定酸奶的生产是以原奶和奶粉为原料，但实际上即便是用奶粉来生产，也应该标出原料与配比，并且标识是否为复原乳。严格标识管理和标准提升相结合，有利于中国乳业的整体提升。将制定发布复原乳检测方法等食品安全国家标准。监督指导企业按标依规生产。