网约车合规化整治不断推进 “入局”出租车寻找破冰点

网约车合规化整治在各地不断推进，纷纷入局出租车业务

10月22日，2018年上海市网络预约出租汽车平台企业约谈会举行，16家平台企业被要求在12月31日前全面清退不符合条件的车辆和驾驶员，并基本实现网约车平台公司、车辆和驾驶员合规化。

此外，江西省交通厅近日表示，将切实做好网约车和顺风车平台驾驶员背景核查，并对现有网约车和私人小客车合乘服务的驾驶员进行一次全面清理。

随着不合规网约车被大量清退，巡游出租车正重新进入网约车平台视野，成为重要的“开垦地”。据了解，易到、首汽约车、神州专车、曹操专车都已接入出租车。

巡游车与网约车平台的融合，还被寄望于倒逼出租车行业改革。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的出租汽车企业和驾驶员分配形式，推动司企利益制度深层次改革。

网约车平台“入局”出租车，巡游车与网约车平台融合

长期以来，巡游出租车被认为是区域的分割市场，难以形成互联网产品需要的规模效应。据前瞻产业研究院发布的《网约车行业商业模式创新与投资机会深度研究报告》统计数据显示，2017年全国巡游出租汽车总量仅139.58万辆，且客运分担率连年下降，但巡游出租车日均运送乘客仍达到约1亿人次。在网约车的冲击下，巡游车的数量、客运分担率都在连续下降。在10月15日举行的巡游出租汽车改革发展政策研讨会上，2013-2016年，36个中心城市中巡游车客运分担率下降的从15个增加到26个。其中，北上广深更是连续4年下降。

但巡游车的客运量仍远超网约车。全国巡游出租汽车2017年完成运输乘客365.4亿人。2017年巡游车的客运分担率为11%，网约车只有3%。巡游车的出行分担率将逐步进入下降通道，但总量规模仍会随着城镇化进程增加。

在网约车合规化整治深入，野蛮生长极可能结束的背景下，巡游车未来的城市客运分担率在10%左右，但在出租车行业内部分，如果区分巡游车和网约车的话，巡游车要分担80%的份额。只不过，巡游车接单量的60%将由网约完成。估计目前全国巡游车总接单量中，只有5%来自网约平台。

网约车平台正纷纷接入巡游车，新型利益分配格局待形成

网约车平台正纷纷接入巡游车。10月19日，哈啰出行在81个城市上线了出租车打车业务。今年9月，曹操专车宣布在杭州接入出租车。

此外，嘀嗒出行2017年底接入出租车，此前数月嘀嗒出行月活数据持续下滑，但此后开始大幅提高，从2017年11月的345万上涨至今年5月的911万。

首汽约车2017年8月上线巡游车，2017年8月在首汽约车近一年的月活数据曲线中，出现了第一个大幅上升的峰顶。

巡游车与网约平台的融合还在倒逼出租车行业改革。交通部今年8月举行了全国深化出租汽车行业改革推进会，巡游车经营权和“份子钱”的问题依然是行业不稳定的主要隐患根源。

如何破解“份子钱”改革难题?

要创新出租汽车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式，推动司企利益制度深层次改革。

广州市正在对巡游车车载终端升级改造，研发了“司企利益收入清分结算系统”，尝试“固定投入成本摊销+营运收入提成”的收入分配方式，通过企业和驾驶员自主协商确定清分比例。

应该逐步放松对巡游车的价格管制，运用网络约车技术，对巡游车的计费项目、计费方法与标准进行优化。

目前，部分城市已经将巡游车由政府定价改为政府指导价，更有少数城市开始探索拥堵时段的动态调价机制。目前巡游车即使接入网约车平台，也无法实现实时、动态调价，但越来越多的巡游车接入平台形成的大数据，可以为主管部门制定特定时段、气候条件下的价格形成机制提供参考。