互联网彩票解禁遥遥无期 欧洲杯太火平台变相开展业务

互联网彩票禁售至今已超过一年，但作为体育大年，欧洲杯持续火热，奥运会紧随而至，不少平台不甘错过“发财”好时机，开始打起了“擦边球”捞金，利用O2O模式、虚拟竞猜等方式变相开展业务，但合规性遭到质疑。

平台的做法或许是无奈之举，毕竟网络售彩解禁遥遥无期，而市场需求却十分强烈，为此不惜铤而走险玩起了“擦边球”。国内互联网彩票可谓命运多舛，自2007年以来，先后出现5次叫停，最后一次叫停是2015年3月，此次叫停后互联网彩票业务直接停摆，停运时间超过一年，短时间内仍难重启。

在叫停互联网售彩后，国家审计署开始对18省市彩票资金的使用情况进行审计。未来重启后，互联网彩票有望迎来一个统一规范、合理合法的经营环境，发展前景将变得更为广阔。

为何叫停互联网售彩？

在2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局发布通知，要求彩票销售机构应当认真开展自查自纠工作，建立工作责任制，妥善做好彩票资金结算等善后工作；3月1日，几乎所有涉及网络购彩的网站全部停止网络彩票销售。

不但叫停互联网售彩，去年审计署也对18省市彩票资金的使用情况进行审计。在这次历时半年、大规模的审计结果中查出问题资金占比达四分之一，暴露彩票业的诸多问题，如虚报套取、挤占挪用、违规发放津贴补贴等。

整顿彩票业短期可能打击彩民积极性，不过对于我国彩票业的长期发展有着重要意义。彩票业混乱不堪，而互联网彩票业市场的成长表现更为野蛮，行业问题重重，违法违规现象屡禁不止，已损害到了彩民的权益，扰乱了正常市场秩序。

在互联网彩票禁售之前，互联网彩票市场规模几乎是跳跃式增长，根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国互联网彩票业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2009年，国内互联网彩票业市场规模仅为38亿元，2010年规模增至80亿元，2011年为150亿元，同比增长近乎翻倍；到禁售前的2014年，互联网彩票业市场规模已高达850亿元，占彩票销售总额的比例达到20%，增速惊人。

2009-2014年中国互联网彩票业市场规模及增速（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

解禁期限迟迟不来的原因

互联网彩票的野蛮生长，吸引了监管层的注意，开始了大力整顿，并着手打击非法开展网络售彩业务，要求彻底清理违规利用互联网销售彩票的问题，调查网站销售互联网彩票资质及合理性。最重要的是我国互联网彩票的网络牌照迟迟未发，而牌照制度的完善所需时间较长，也推迟了互联网彩票重启的期限。

互联网彩票网络牌照作为规范行业未来发展的重要形式，涉及到的利益主体较多，自然就产生了利益分配的问题。主要问题有两个，一个是地方政府间的利益分配，另外就是网站之间的利益分配。

互联网彩票可以打破区域限制，这对传统的利益分配体系造成一定冲击。在传统的彩票销售渠道中，是区域监管、区域销售的，但互联网彩票的出现，面向所有全国网站，彩票市场的变化就不可避免。因此网络牌照的下发需要重新协调好地方政府间的利益。

网站之间的利益冲突也同样存在，在叫停网络售前前，只有500彩票网和中国竞彩网两家有财政部的试点批文，但其他网站是允许运营彩票的代购。所以，网络牌照的放开，对有牌照、无牌照网站的利益划分也影响重大。

互联网彩票是未来发展趋势

互联网彩票对于彩民而言，优势明显，因此通过互联网渠道投注的比重越来越大。2012年，中国大陆互联网彩票渗透率约为8.8%，同期香港为37%，韩国为20%。2013年，互联网彩票渗透率增长至13.6%，2014年再次提高到22.2%，但与发达国家的30%相比，仍有增长空间。

中国与发达国家互联网彩票渗透率比较（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

前瞻产业研究院认为，未来传统彩票市场规模还能保持持续增长，主要依赖于互联网渠道，预计互联网无纸化彩票还有3-5年左右的高速增长期。相比传统线下彩票，互联网彩票企业拥有更丰富的玩法，销售渠道更加直接便捷，支付便利，未来发展前景仍旧向好。

不过互联网彩票解禁之前，应着手解决好当前存在的资金问题、私彩问题、利益勾结等问题，让彩票行业信息透明化，建立起有效监督机制，处理违法违规企业，完善互联网彩票牌照制度。只有规则完善信息透明，才能让彩票行业步入健康持续的发展轨道。