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2024-2029年中国政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告

2024-2029年中国政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告

The Transition Path and Risk Management Research of Chinese Government Investment and Financing Platform(2024-2029)

企业中长期战略规划必备
不深度调研行业形势就决策,回报将无从谈起

2024-2029年中国政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告

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2024-2029年中国政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告

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第1章:中国政府投融资平台概述及发展环境分析
  • +-1.1 政府投融资平台定义与分类

    1.1.1 政府投融资平台定义

    1.1.2 政府投融资平台分类

  • +-1.4 政府投融资平台监管环境分析

    1.4.1 地方投融资平台监管政策周期

    +-1.4.2 地方政府投融资平台监管政策演进历程

    1、中央介入政府投融资平台监管

    2、中央进一步强化对地方隐性债务的监管

    3、严格监管与合理支持并行(2022年至今)

    1.4.3 地方投融资平台监管政策趋势

  • +-1.5 政府投融资平台发展经济环境分析

    1.5.1 地方经济增速发展因素分析

    1.5.2 地方固定资产投资因素分析

    1.5.3 地方政府债务因素分析

    1.5.4 城镇化水平发展因素分析

    1.5.5 基础建设资金发展因素分析

  • +-1.6 本报告数据来源及统计标准说明

    1.6.1 本报告权威数据来源

    1.6.2 本报告研究方法及统计标准

  • +-2.1 政府投融资平台发展历程

    2.1.1 起步阶段(1994-2008年)

    2.1.2 扩张阶段(2008-2010年)

    +-2.1.3 降温阶段(2010-2017年)

    1、中央就债务问题介入政府投融资平台发展

    2、叫停地方政府投融资平台的原因分析

    2.1.4 转型阶段(2018年至今)

  • +-2.2 政府投融资平台发展现状分析

    2.2.1 政府投融资平台投融资规模分析

    2.2.2 政府投融资平台营收能力分析

    2.2.3 政府投融资平台偿债能力分析

    2.2.4 政府投融资平台城投债发展现状

  • +-2.4 政府投融资平台主体结构及区域分布

    2.4.1 政府投融资平台省份分布结构

    2.4.2 政府投融资平台行政级别结构

    2.4.3 政府投融资平台举债结构分析

  • +-2.5 政府投融资平台资金主要融资途径分析

    +-2.5.1 政府投融资平台向金融机构融资途径分析

    1、银行贷款

    2、股权融资

    3、信托融资

    2.5.2 政府投融资平台借助债券融资途径分析

    2.5.3 四种融资渠道对比分析

  • +-2.6 政府投融资平台资金主要投资领域分析

    2.6.1 资金投向地产领域可行性分析

    2.6.2 资金投向教育领域可行性分析

    2.6.3 资金投向医疗领域可行性分析

    2.6.4 资金投向水利领域可行性分析

    2.6.5 资金投向交通领域可行性分析

  • +-2.7 政府投融资平台发展痛点分析

    2.7.1 痛点一:资金缺口问题的“融资挑战”

    2.7.2 痛点二:业务模式问题的“造血挑战”

    2.7.3 痛点三:运营管理问题的“重组挑战”

    第3章:中国政府投融资平台债务现状及存量债化解分析

  • +-3.1 中国政府投融资平台债务现状分析

    +-3.1.1 地方政府债务形成原因

    1、首要因素分析

    2、根源因素分析

    3、深层因素分析

    +-3.1.2 地方政府债务规模分析

    1、地方政府债券发行情况

    2、地方政府债务余额情况

    +-3.1.3 地方政府债务结构分析

    1、全国地方政府债券发行结构

    2、全国地方政府债务余额结构

    +-3.1.4 地方政府债务偿还能力

    1、地方政府负债率

    2、地方政府债务率

  • +-3.2 政府投融资平台存量债概况与分类

    3.2.1 政府投融资平台存量债概况

    +-3.2.2 政府投融资平台存量债分类

    1、地方政府隐性债务

    2、地方政府投融资平台自身债务

  • +-3.3 中国政府投融资平台存量债产品分析

    3.3.2 政府投融资平台存量债类型分布

    3.3.3 政府投融资平台存量债期限分布

    3.3.4 政府投融资平台存量债区域分布

    3.3.5 政府投融资平台存量债评级分析

  • +-3.4 中国地方政府投融资退出类平台债务分析

    +-3.4.1 退出类平台总体概况

    1、退出类平台数量情况

    2、退出类平台区域分布

    3、城投退出债券市场归因

    +-3.4.2 退出类平台存量债产品情况分析

    1、退出类平台代表性存量债产品概况

    2、退出类平台存量债风险定性分析

  • +-3.5 中国政府投融资平台存量债化解思路

    3.5.1 地方政府性债务的化债思路

    +-3.5.2 隐性债务的化债思路

    1、资产重组与资产盘活

    2、PPP项目

    3、混合所有制改革

    +-3.5.3 政府投融资平台自身债务的化债思路

    第4章:中国政府投融资平台转型路径分析

  • +-4.1 政府投融资平台转型背景和核心问题分析

    4.4.1 政府投融资平台转型背景分析

    4.1.2 政府投融资平台转型核心问题分析

  • +-4.2 政府投融资平台PPP模式分析

    4.2.1 PPP模式的定义和分类

    4.2.2 PPP模式的背景和意义

  • +-4.3 中国政府投融资平台转型目标分析

    4.3.1 商业化市场主体

    4.3.2 进行实体运营的平台

    4.3.3 服务对象为政府的公益平台公司

  • +-4.5 政府投融资平台转型主要路径

    4.5.1 政府投融资平台分类转型路径分析

    4.5.2 政府投融资平台分区域转型路径分析

    +-4.5.3 政府投融资平台业务转型路径分析

    1、发展特色经营性业务

    2、建立良好的业务发展模式

  • +-5.2 中国政府投融资平台创建路径

    5.2.1 政府投融资平台法人治理创建路径

    5.2.2 政府投融资平台业务布局路径

    5.2.3 政府投融资平台人力资源管理体系搭建

    5.2.4 政府投融资平台资源整合路径

    5.2.5 政府投融资平台机制转型路径

  • +-5.3 中国政府投融资平台运营模式

    5.3.1 政府投融资平台主要运营模式

    5.3.2 政府部门主导型运营模式

    5.3.3 城投公司主导型运营模式

    5.3.4 公私合作型运营模式

    5.3.5 政府投融资平台运营模式创新

  • +-6.1 中国政府投融资平台模式分析

    6.1.1 政府投融资平台与政府的合作模式

    6.1.2 政府投融资平台与商业银行的合作模式

    6.1.3 政府投融资平台与民间资本的合作模式

  • +-6.2 中国政府投融资平台区域模式分析

    +-6.2.1 区域模式分析:北京市

    1、北京市的债务情况

    2、北京市的政府投融资平台发展情况

    3、北京市的政府投融资平台发展模式

    +-6.2.2 区域模式分析:上海市

    1、上海市的债务情况

    2、上海市的政府投融资平台发展情况

    3、上海市的政府投融资平台发展模式

    +-6.2.3 区域模式分析:广东省

    1、广东省的债务情况

    2、广东省的政府投融资平台发展情况

    3、广东省的政府投融资平台发展模式

    +-6.2.4 区域模式分析:重庆市

    1、重庆市的债务情况

    2、重庆市的政府投融资平台发展情况

    3、重庆市的政府投融资平台发展模式

    +-6.2.5 区域模式分析:天津市

    1、天津市的债务情况

    2、天津市的政府投融资平台发展情况

    3、天津市的政府投融资平台发展模式

  • +-6.3 中国政府投融资平台转型升级案例分析

    +-6.3.1 中国政府投融资平台转型升级案例一:上海城投(集团)有限公司

    1、上海市地方投融资现状分析

    2、转型前地方投融资发展痛点

    3、转型路径特征及成功因素分析

    +-6.3.2 中国政府投融资平台转型升级案例二:镇江新区经济开发总公司

    1、镇江市地方投融资现状分析

    2、转型前地方投融资发展痛点

    3、转型路径特征及成功因素分析

    +-6.3.3 中国政府投融资平台转型升级案例三:北京亦庄国际投资发展有限公司

    1、北京市地方投融资现状分析

    2、转型前地方投融资发展痛点

    3、转型路径特征及成功因素分析

    +-6.3.4 中国政府投融资平台转型升级案例四:连云港市城建控股集团

    1、连云港地方投融资现状分析

    2、转型前地方投融资发展痛点

    3、转型路径特征及成功因素分析

  • +-6.4 中国政府投融资平台模式优缺点分析

    第7章:中国政府投融资平台风险管控和转型发展建议

  • +-7.1 中国政府投融资平台风险形成根源

    7.1.1 平台监管不到位导致违规担保乱象丛生

    7.1.2 投融资规模错配导致平台债务大量积累

    7.1.3 平台自身缺乏稳定盈利能力,偿债能力较弱

  • +-7.2 中国政府投融资平台风险形式分析

    7.2.1 债务风险

    7.2.2 财政收入风险

    +-7.2.3 经营风险

    1、不具备完善的独立法人治理结构

    2、项目运作难度较大

    7.2.4 偿付风险

    7.2.5 法律风险

  • +-7.3 中国政府投融资平台风险控制分析

    7.3.1 完善各种机制的制定

    +-7.3.2 推进内部结构的重组

    1、内部管理组织重组

    2、内部股权重组,健全法人治理结构

    +-7.3.3 多元化发展融资方向

    1、拓宽资本市场融资渠道

    2、不断优化融资平台债务结构

    7.3.4 提高公司职员专业素质

  • +-7.4 中国政府投融资平台转型可持续发展建议

    +-7.4.1 政府投融资平台转型的整体方向

    1、以市场化和产业化为平台转型的指导思想

    2、以资产证券化和PPP模式在市场上的逐步应用作为契机

    3、以强化企业资源整合以及核心能力建设为首要任务

    4、以打通产业链上下游一体化为核心路径

    +-7.4.2 政府采取的相关措施建议

    1、建立合理的宏观管理机制

    2、厘清政府和市场的关系

    3、厘清政府债务和平台债务的关系

    4、强化平台的分类管理

    5、构建长期、稳定的激励机制

    +-7.4.3 平台公司采取的相关措施建议

    1、构建独立的管理体系

    2、建立科学、完整、系统化的风险管控体系

    3、打造完整的主营业务框架

图表目录展开图表收起图表

图表1:政府投融资平台的范围界定

图表2:人民银行对政府投融资平台的分类

图表3:中国政府投融资平台分类

图表4:地方政府融资平台风险划分

图表5:政府投融资平台专业术语

图表6:政府投融资平台监管体系结构示意图

图表7:政府投融资平台监管机构及其职能

图表8:中国地方政府投融资平台政策方向周期变化情况

图表9:地方政府投融资平台监管政策汇总(一)

图表10:地方政府投融资平台监管政策汇总(二)

图表11:地方政府投融资平台监管政策汇总(三)

图表12:2022年中国地方经济图表(单位:万亿元)

图表13:2019-2023年代表性省市GDP增速情况(单位:%)

图表14:2019-2023年代表性省市固定资产投资(不含农户)增速情况(单位:%)

图表15:2022年末各省市债务负担指标一览(单位:%)

图表16:2010-2022年中国城镇化率变化分析图(单位:%)

图表17:基建资金来源与基建投资项目结构

图表18:本报告权威数据资料来源汇总

图表19:本报告的主要研究方法及统计标准说明

图表20:政府投融资平台的发展阶段

图表21:叫停地方投融资平台原因

图表22:2022年政府投融资平台债务规模分析(单位:万亿元)

图表23:2022年政府投融资平台营业收入规模(单位:万亿元)

图表24:2022年政府投融资平台偿债能力分析(单位:万亿元,%)

图表25:2014-2023年城投债余额及存量城投债只数(单位:万亿元,只)

图表26:政府投融资平台的债务偿还模式总结

图表27:截至2023年政府投融资平台省份分布前十五名(单位:家)

图表28:地方政府融资平台行政级别类型

图表29:截至2023年政府投融资平台行政级别分布(单位:%)

图表30:2023年全国地方政府举债主体结构(单位:%)

图表31:信托融资流程

图表32:信托融资优缺点分析

图表33:政府投融资平台向债券融资途径分析

图表34:融资平台四种融资渠道比较

图表35:截至2023年地方房地产债券情况分析(单位:%)

图表36:截至2023年地方教育债券情况分析(单位:亿元,%)

图表37:中国医疗机构卫生费用构成(按支出个体)(单位:%)

图表38:截至2023年地方水利债券情况分析(单位:%)

图表39:截至2023年地方交通债券情况分析(单位:%)

图表40:2015-2023年地方政府债券发行规模情况(单位:万亿元,%)

图表41:2014-2023年地方政府债务余额规模情况(单位:万亿元,%)

图表42:2023年全国发行地方政府债券结构(按类型划分)(单位:%)

图表43:2023年全国发行地方政府债券结构(按用途划分)(单位:%)

图表44:截至2023年全国地方政府债务余额结构(单位:%)

图表45:2014-2023年地方政府负债率情况(单位:万亿元,%)

图表46:2014-2022年中国政府投融资平台偿债能力分析(单位:%)

图表47:截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债类型结构(按只数)(单位:%)

图表48:截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债类型结构(按规模)(单位:%)

图表49:截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债期限结构(按只数)(单位:%)

图表50:截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债期限结构(按规模)(单位:%)

图表51:截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债区域分布(单位:亿元,只)

图表52:2023年地方政府投融资监管类平台存量债评级情况(单位:%)

图表53:政府投融资平台退出条件总结

图表54:2014-2022年地方政府投融资退出类平台数量变化趋势(单位:家)

图表55:2022年地方政府投融资退出类平台区域分布(单位:家)

图表56:2022年地方政府投融资平台退出归因(单位:%)

图表57:截至2023年地方政府投融资退出类平台代表性存量债产品概况(单位:亿元,%)

图表58:中国政府投融资平台存量债化解思路分析

图表59:PPP模式融资与经营模式

图表60:PPP模式的分类

图表61:PPP模式的意义

图表62:政府投融资平台转型原则分析

图表63:政府投融资平台转型路径

图表64:政府投融资平台分类转型路径分析

图表65:地方政府融投资平台业务布局路径分析

图表66:地方政府融投资平台人力资源管理体系搭建

图表67:政府融投资平台运营机制-资源禀赋、动能禀赋和市场禀赋的对应指标

图表68:地方政府融投资平台运营机制转型方向

图表69:政府投融资平台运营模式

图表70:财政划拨城建资金支出分类

图表71:政府部门主导型运营模式的特点及优缺点分析

图表72:城投公司类型

图表73:城投公司主导型运营模式的特点及优缺点分析

图表74:公私合作型运营模式的特点及优缺点分析

图表75:2016-2022年北京市地方政府债务余额情况(单位:亿元)

图表76:“北京模式”的特征概况

图表77:2015-2022年上海市地方政府债务余额情况(单位:亿元)

图表78:“上海模式”的特征概况

图表79:2015-2022年广东省地方政府债务余额情况(单位:亿元)

图表80:“广东模式”的特征概况

图表81:2015-2022年重庆市地方政府债务余额情况(单位:亿元)

图表82:重庆模式主要内容

图表83:“重庆模式”的主体特征

图表84:“重庆模式”的投资特征

图表85:“重庆模式”的风险管理特征

图表86:2016-2022年天津市地方政府债务余额情况(单位:亿元)

图表87:天津市政府投融资平台层次结构

图表88:天津市政府投融资平台项目分类

图表89:上海城投(集团)有限公司转型历程

图表90:镇江新区经济开发总公司转型路径分析

图表91:北京亦庄国际投资发展有限公司转型后业务架构

图表92:连云港市城建控股集团转型前后业务架构对比

图表93:中国政府投融资平台模式优缺点分析

图表94:政府投融资平台风险形成根源

图表95:政府投融资平台债务类型划分

图表96:政府投融资平台经营风险解读

图表97:政府投融资平台偿付风险

图表98:政府投融资平台机制完善分析

图表99:《加快推进地方政府投融资平台市场化转型》内容解读

图表100:中国政府投融资平台可持续发展建议

图表101:政府采取的相关措施建议

图表102:平台公司采取的相关措施建议

 

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