江西欲“做大”南昌 年内南昌总投资将达2500亿

江西的“野心”不小。

据前瞻产业研究院了解，江西正视图通过“大南昌”的带动作用，率先在“中三角”区域雄起。

该战略的第一步仍然是城市扩容。据悉，位于南昌西南方向的，面积为108平方公里的新建县生米镇即将划入南昌城区版图;未来，南昌市还希望把九江市和宜春市的部分地区纳入其版图;而在此前，南昌高新区已“吞掉”南昌县麻丘镇和昌东镇，使得自身面积由33平方公里迅速增加200万平方公里。

2月1日，在江西两会期间江西省省长鹿心社所做的《政府工作报告》中，着重表述了“强力打造区域经济增长极”的具体计划。

同时，江西还表达了“进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群及皖江城市带等区域的联系互动”的意愿，做“大”南昌的目的明显。

大南昌框架初现

在中游城市群中，南昌的地位越来越小，因此未来“做大”南昌的愿望日益强烈。

与周边省份的省会城市相比，南昌多年以来并没有发挥应有的“经济带动、城市辐射”等作用。据前瞻产业研究院数据显示，去年各城市GDP排名显示了南昌的“塌陷”——长沙GDP近5700亿元，武汉则超过6700亿元，南昌仅为2600亿元。

“南昌与长沙、合肥、武汉等中部城市已不是一个重量级别。”南昌市发改委总经济师柳华表示，在中游城市群中，南昌的地位越来越小，因此未来“做大”南昌的愿望日益强烈。

柳华说，基础设施建设滞后、大型产业项目落地环境不足等原因是制约南昌发展的主要因素。另外，与周边武汉、长沙等省会城市相比，南昌的辐射能力及带动作用明显偏弱。

南昌市委书记王文涛表示，南昌之所以与中部几个发展较快的省会城市拉开差距，一个很重要的原因就是投入不足，据前瞻产业研究院数据显示，南昌2011年的固定资产投资额只有武汉的47%、长沙的55%、合肥的60%、郑州的67%，后四个城市的固定资产投资额都突破了3000亿元。

王文涛明确表示，南昌要强力推进大投入、大建设、大发展。按照设想，2012年南昌GDP希望能保持13%~15%的增速，投入须达到28%的增速才能相匹配，固定资产投资至少要达到2500亿元。

把南昌“做大”已列入江西省及南昌市2012年工作计划。据了解，南昌“大投入”的项目、资金已有安排，比如引进一批超10亿元、50亿元的大项目，另通过土地储备、银行贷款、模式创新等渠道做到项目土地收益集中、政府财力集中。

重组区划摊大南昌

按照2012年的计划，南昌将加大撤县建区的力度。

要做大规模、打造“大南昌”，涉及的首要问题是区划调整。

与大动作分拆巢湖的“大合肥”方案稍有不同，“大南昌”选择“静悄悄地急行军”式的小步快走扩容方案，逐步把南昌市辖县区的部分区域划入城区。

按照2012年的计划，南昌将加大撤县建区的力度，南昌市辖的南昌县、新建县等部分地块将“进城”。比如，总面积达108平方公里的新建县生米镇将划入南昌红谷滩新区。

江西省“四套班子”将迁入此区域的九龙湖片区办公，这显示出江西省委、省政府打造“大南昌”的支持力度。

事实上，南昌确实希望能得到更多支持，包括在区域调整、产业政策、金融政策等方面给予“全方位”的支持。

比如，在区域调整方面，南昌还希望能将属于九江市的永修县部分地块、属于宜春市的丰城市部分地块等划入南昌版图。柳华告知，南昌将在权限范围内先行进行撤县建区的调整，再与抚州、九江等地相向、同城化发展。

江西省发改委副主任吴晓军认为，南昌须拉大城市框架，而城市扩容能为南昌发展带来更多空间。早在2003年，南昌就已经将南昌县的麻丘镇、昌东镇划入南昌高新区，为高新区带来230平方公里的发展空间，带动了一大批的产业项目在此落地。

为了得到更多土地及更大“空间”，南昌亦表露出“放权”的意愿，比如土地审批权。据悉，为缓解项目用地压力，南昌拉大城市框架、收储大宗土地的同时，正在研究农村宅基地流转等土地“创新”制度。

中科院研究生院教授谢正观表示，江西在政策上应给南昌“松绑”，比如在属地管理上明确权责，省里抓宏观的，给予南昌先行先试的权利，将部分土地审批权下放给市里。

据了解，在“放权”问题上，江西高层已有表态。鹿心社表示，要充分发挥省会城市要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用，鼓励南昌创新体制机制，拓展发展空间，壮大经济规模，“着力打造带动全省发展的核心增长极”。

由江西省委政策研究室牵头的政策调研组正在就多项涉及到南昌发展“空间”问题的重大政策进行密集调研，其中包括重大的发展政策、财税及金融优惠政策、用地政策、产业政策等九大课题。

产业兴市

南昌要突出产业兴市，促使南昌经济快速增长建立在坚实的产业支撑之上。

江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉认为，在现代区域经济竞争中，区域核心城市空间的大小、经济总量的大小往往影响着其对周边区域的辐射力，核心城市发展的快慢往往决定着整个区域发展的速度。

王文涛则称，南昌要突出产业兴市，促使南昌经济快速增长建立在坚实的产业支撑之上。比如把南昌建设成为有重要竞争力的先进制造业基地和有重大影响力的现代服务业集聚区，使之成为引领鄱阳湖生态经济区、辐射全省、支撑中部的现代区域经济中心城市。

南昌已提出“打造五大千亿产业”的路线图。南昌市市长陈俊卿说，没有产业的大发展，就没有经济的大发展。南昌要举全市之力做大做强产业经济。

南昌正在全力打造航空、汽车、光伏光电、服务外包、生物和新医药等五大战略性新兴产业，期望实现“五年内形成以江铃为龙头的汽车及零配件、以赛维LDK和晶能光电为龙头的光伏光电两个千亿产业群，十年之内把航空、服务外包、生物和新医药三个产业做到千亿规模” 。

“南昌GDP占到了全省的四分之一，产业也有相当的基础，南昌打造江西的核心增长极已经具备了经济基础。”国务院发展研究中心研究员陈小洪认为，南昌需要创造一个有利于产业发展的环境，走创新发展之路。

关于南昌的“未来”格局，麻智辉提出了更大胆的设想：学习重庆市、四川省等省市的先进经验，设立省直管的、由一位副省长领衔的“昌九新区”。

据前瞻产业研究院资料显示，昌九新区以南昌高新技术开发区、南昌经济开发区、星火经济开发区为主体，主要包括红谷滩新区、湾里区和新建县一部、永修县一部等区域，总面积接近两千平方公里，最终将可容纳超过两百万人口。