重庆代表团：让重庆成为丝绸之路经济带起点

3月4日晚间，全国人大重庆代表团传出消息，把《关于充分发挥重庆在丝绸之路经济带和长江经济带建设中重要作用的建议》作为全团建议提交十二届全国人大二次会议，建议国务院将重庆定位为丝绸之路经济带的起点，“两带”建设的枢纽。

而就在两天前，沉寂近半年的“重庆自贸区”也有了新的消息，有媒体援引全国政协委员、重庆口岸管理办公室副主任王济光的话称，重庆已敲定中国(重庆)自由贸易试验园区整体方案，涉及自贸园区的数个区域载体、区域与口岸结合方式、产业定位、需要申请的制度创新、政策支持等，王称具体内容有望在十二届全国人大二次会议开幕后揭晓。

从重庆官方公布的自贸区消息看，稍早的一次是市长黄奇帆2013年9月23日在重庆市市长国际经济顾问团会议第八届年会上的表态，黄奇帆当时提出，“不同于上海的自由贸易区，这(重庆自贸区)是传统意义上的货物贸易的自由贸易区，是中国保税区的升级版，在上海还没有太多试验的时候，我想我们在西部把西部的事做好。”

重庆现有的两个保税区在一定意义上已经具备了自由贸易区的雏形。在重庆主城，城北已建有两路寸滩保税港区，在城西的沙坪坝则建有西永综合保税区，目前这两区内已经实现了包括保税物流、保税加工等自贸区应有的部分功能。

而“重庆自贸区”的意义，一方面可能会从地域上扩大重庆现有保税区范围，另一方面则在于争取国家更多的政策倾斜和扶持。

从目前各方透出的信息看，重庆主城南面的巴南很可能被圈入自贸区范围予以上报，如果这一方案通过，那将意味着重庆可能会在现有两个保税区基础上再增加一个城南的保税区，否则自贸区的诸多功能很难实现，这也能在一定程度缓解重庆主城经济“北热南冷”的不平衡局面。

如果重庆自贸区在中西部地区率先获批，重庆则可能在口岸开放、保税功能、外商准入、税收政策等方面获得一系列政策红利，这将意味着更大的口岸权限，更便利的投资审批，更多的税收优惠，那么人大重庆代表团所提出的“丝绸之路经济带的起点”的定位自然也是水到渠成。

事实上，包括重庆在内的中西部多地都在争夺自贸区落地、以及成为“中西部对欧贸易桥头堡”。前述重庆口岸管理办公室副主任王济光在接受《重庆日报》采访时甚至直言不讳地提出，“国内存在着明显的中欧货运班列恶性竞争，造成货源不足。”而据笔者了解，各地中欧货运班列开行过程中，甚至出现过一个火车车皮只装一台笔记本电脑的奇景。

在区域间经济竞争的态势下，重庆在“两会”期间连续透出自贸区方案、抛出“丝绸之路经济带的起点”的设想，可谓一套颇有章法的组合拳，接下来就看“兄弟省市”会有什么动作了。