舟山民企涉足石油进出口 央企垄断将破冰

浙江舟山堪称石油民企的福地：2008年，鲁冠球旗下的万向集团在这里获得了首块民营油储项目“准生证”;2013年舟山富豪虞敏又一次性获得了两张原油仓储牌照——“现在虞老板成为圈里人最羡慕的明星”， 8月14日一位舟山民营老板羡慕地说。

虞敏是舟山本地人，凭着独到的眼光在不到20年他就与黄善年、虞松波等共同跻身当地顶级富豪行列。今年年初，虞敏旗下浙江天禄能源有限公司(简称浙江天禄)和舟山中际化工有限公司(简称中际化工)分别获得了由商务部颁发的原油仓储业务牌照，突破了石油央企在这个领域的垄断。

“随着原油仓储牌照的获得，下一步它们肯定会向国内原油贸易甚至原油进出口领域拓展。以往石油央企垄断的原油进出口政策坚冰也就会打破了。”上述舟山民营老板认为。

路透社消息也似乎佐证了这种判断：“中国正在考虑向国企石油巨头之外的更多炼油厂开放原油进口市场，2014年将至少新增1000万吨配额。”

有国务院发展研究中心专家指出，随着中国石油对外依存度的提高和成品油定价制度的市场化推进，允许有实力的社会资本进入市场已是大势所趋，也顺应本届政府的改革方向。“但目前的市场供需结构已较2008年以前有很大改变，民营企业贸然进入并不意味着立刻就会获得暴利，甚至可能因油价波动发生亏损，因此它们需要十分谨慎。”

在舟山突破

注册资本6亿元的浙江天禄和注册资本3亿元的中际化工都是天禄投资集团下属的子公司，而天禄投资集团董事长是虞敏。

“虞敏的两张原油仓储牌照是上半年获得的。”上述舟山民企老板说：“此前不论是鲁冠球的万向集团还是楼忠福的浙江广厦[-0.29% 资金 研报]，均未能获得原油仓储资质。”

据了解，早在2008年，虞敏开始筹划舟山定海区岑港镇马鞍山外滩涂地投资建设油品储运项目。根据规划，项目分三期建设，总库容将达416.4万立方米，其中既有10万立方米大型外浮顶罐，也有3-5万立方米储罐;此外还拥有多座油品码头，总投资将达50亿元。

“听说虞敏现在已建成400万立方米原油仓储库容，未来还将再建60万立方米库容。”一位当地官员透露。

据商务部网站披露，此次浙江天禄获得了108万立方米原油仓储资质，而中际化工更拿下了110万立方米原油仓储资质，成为当期仅有的两家获得原油仓储资质的企业。

近220万立方米石油库容，这是目前国内民营企业中最具规模的，更何况这是很多民企梦寐以求的原油库容资质。

而在获得原油仓储资质的同时，浙江天禄和中际化工拥有的原油仓储设施，同时也成为了中石化甬沪宁管道的输油管线的配套项目，未来中石化进口原油中将有部分在这里入库、转运，“盈利可期”。

当地媒体报道称，一旦项目正式投产，估计年中转储存油品在1000万吨左右，每年的销售收入估算在20亿元，可为地方经济上缴销售税金、附加税和所得税在3亿元左右。

“下一步虞敏肯定会向原油贸易，特别是原油进出口方向努力。具备可与很多国企比肩的条件后，如果他不这样做，反而奇怪了。”上述舟山民企老板坦言。

原油进口权或将放开

事实上，对于总投资达50亿元的大项目，如果其年销售收入仅仅20亿元，不但投资方不会满意，就连地方政府也不会高兴。

“现在舟山确实不希望有更多石油仓储项目到这里投资，因为岸线资源毕竟有限;而仓储项目的收入、利税等都太微薄了。”一位石油央企驻舟山负责人坦言。

据他透露，目前舟山群岛石油仓储库容已接近1500万吨，除去500万吨是国家石油战略储备，剩余的1000万吨已完全可以满足华东甚至整个长江中下游地区炼化产能的需要，因此不论浙江省政府还是舟山市政府，都已明确表示不会再给予石油仓储项目优惠扶植政策了。

“它们更希望发展贸易，特别是转口贸易，随着舟山海洋经济特区的建立、特别是舟山自贸区的不断推进，地方政府越来越期望能依托优越的自然条件和自贸区的优惠政策，招商引入那些集大宗商品贸易、金融等功能的项目，以推动舟山向远东石油石化产品集散中心方向转型。”

但这种发展思路实现的前提是中央政府放开或放松原油进出口权的管制。

上述路透社消息称，中国正在考虑向国企石油巨头之外的更多炼油厂开放原油进口市场，2014年将至少新增1000万吨配额。

该报道称，目前中国日均石油进口约570万桶，将近全球供应量的6%。业内估计，到2020年这一数字将升至900万桶，有可能为全球石油巨头和公开市场贸易商提供丰厚的盈利机会。

“很多民营企业，比如万向集团、广汇能源等都已经具备了相当实力和物质条件，它们完全有能力承担起国家石油战略安全必要补充的实力，政府应该给予它们准入资质。”上述舟山地方官员认为：“原油进出口继续完全由央企垄断，既无正当理由，也实在无此必要”。