陕西不惜“血本”引民资 9千亿元揽入怀中

通过“民企进陕”，陕西省政府将9000亿元揽入怀中

今年来，陕西不断加大招商引资力度，据前瞻网记者了解，近日，陕西籍企业家冯仑带着“立体城市”的愿景现身老家西安，并以北京万通立体之城投资有限公司董事长的身份，与西咸新区管委会签约 “西咸立体城市项目”。作为2012年“民企进陕”重要的招商引资项目，西咸立体城市项目总投资额将达300亿元。

这仅是“民企进陕”的预热动作，紧接着，陕西省政府牵头召开“民企进陕发展推进大会”，陕西省长赵正永向民资发出热情邀请——“欢迎更多在外发展的秦商回乡投资兴业，促成更多项目在陕西生根、开花、结果，陕西各级政府将竭诚为民营企业提供优质服务。”

前瞻网记者获悉，本次“民企进陕”活动吸引600多家企业与陕西各市区签约646个项目，投资额5604亿元，同时还达成3394亿元的投资意向，合计投资额约为9000亿元。

当前经济增速下滑，今年上半年举办“央企进陕”、吸引7000亿元的投资之后，陕西省政府再次亮出了保增长的“杀手锏”——投资。而为了留住民间资本，陕西省政府更是不惜血本，在财税、金融、土地等政策上出台了一系列极为“诱人”的优惠政策。

引进9000亿民资

在未来一段时间内，投资在拉动西部经济增长中依然是最为重要的引擎。

“这次9000亿元的招商力度远远超出了计划目标。”陕西省发改委产业处处长赵小华表示，“央企进陕”之后，陕西省政府在5月份就启动了“民企进陕”活动。陕西省发改委最初制定的目标是希望能够通过本次活动，促成100户签约企业，200个以上签约项目，总投资额超过2000亿元，力争3000亿元的投资额。

“招商引资时间紧迫、任务繁重。”陕西省渭南市招商局一位工作人员表示。按照此前陕西省发改委的构想，从今年7月份以来，渭南市政府在省发改委的带队下，先后在环渤海、江苏、浙江、广东、宁夏等多个地方进行招商宣传、项目推介。

前瞻网记者获悉，陕西省政府将本次“民企进陕“的招商引资任务层层下放和细化，不少市、区、县级政府专门成立领导小组，负责外来民企摸底、项目征集筛选;不仅如此，一些地方政府更是提出把本次“民企进陕”活动情况纳入年度目标责任考核，若超额完成任务，将会按照工作业绩在年底对负责本次活动的各个部门进行表彰奖励。

今年初，世界500强企业三星电子投资的300亿美元存储芯片项目落户西安，受此带动，多家外企相继来陕西考察。

随后，在4月份，陕西省政府与国务院国资委在北京启动“央企进陕”活动，吸引37家央企投资206个项目，投资额高达7000亿元。

如今，通过“民企进陕”，陕西省政府又将9000亿元揽入怀中。

“在未来一段时间内，投资在拉动西部经济增长中依然是最为重要的引擎。外企、央企和民间资本，可以说一个都不能少。”针对本次“民企进陕”活动，陕西省社科院学术委员会副主任、西安市政府参事张宝通表示，长期以来，陕西省的国有经济体制占到主导地位，而民间资本的发展，相对于沿海地区处于“短板”地位，本次引入民间资本有利于改善陕西所有制经济结构和产业结构。

张宝通还认为，目前一些沿海省份GDP增速已回落至7%，但陕西作为西部地区经济发展最快的地方之一，今年上半年GDP增速为13%，所以在产业向西转移的浪潮中，一些来自沿海地区的资本希望能在西部快速增长中分一杯羹。

配套政策倾斜

针对本次民营企业进陕投资，陕西省政府在财税、金融、土地、人才引进等多方面提供了一系列极为“诱人”的配套政策。

台湾籍老板田洪刚(化名)在上海有一家电子元器件工厂，如今考虑在西安再建一家工厂，目前正在和西安高新区进行接触。田洪刚表示，这里除了有广阔的市场前景、更为廉价的劳动力之外，希望来此投资的一个极为重要的因素就是，当地政府会对民间投资进行多方面的政策支持，这些政策的确很“占便宜”。

据了解，针对本次民营企业进陕投资，陕西省政府在财税、金融、土地、人才引进等多方面提供了一系列极为“诱人”的配套政策。

对于来陕投资建设的世界500强企业及全国100强企业，陕西省服务业发展专项资金分别给予500万元和300万元的一次性奖励;如果符合国家鼓励类产业的企业、重点扶持的高新技术类企业，减按15%的税率征收企业所得税;另外，总资产在15亿元并在陕西汇总缴纳所得税的落户企业，将一次性补助1000万元。

值得一提的是，作为煤炭大省，陕西省还将对国家认定的节能服务公司实施的一些节能改造项目，给予每吨煤300元的一次性奖励。

在金融政策上，陕西省将保证每个进陕企业的项目至少有一家以上银行专门对接，并开辟了项目贷款“绿色通道”，政府还会协调银行适当增加贷款额度、放宽企业贷款抵押担保条件。

据前瞻网记者了解，陕西省还将优先保障重大在陕投资项目用地指标，凡符合国家产业政策和供地投资强度指标的项目用地，将优先纳入土地利用年度计划，优先预审、优先报批、优先供地，还将优先保证重大投资项目的基础设施以及供电、供水、供气等配套条件。

“经济增速下滑压力在增加，虽然陕西经济增长居于前列，但如何和其他西部省份进行竞争，所以政策倾斜成为吸引民资最有效的方法。”在张宝通看来，今年出台的“新36条”实施细则，提出在能源、电信、金融、铁路等领域加快向民资开放，陕西省此次出台的这些优惠政策，是在上述原则的基础上再度细化，有利于民间资本的进入。

期待开放更多领域

陕西省发改委正和各部门、有关企业进行沟通，将在交通、水利、市政、教育、医疗等领域，确定首批吸引民间投资参与建设的项目。

为了更好地发展，民资在陕西省出现了抱团的迹象。

据悉，在冯仑投资300亿元的“西线立体城项目”的基础上，万通将联合北京陕西商会企业成立一个“立体城专项基金”，规模约为12亿元，参与到立体城项目的餐饮、食品加工、制药等多个配套建设中。

另外，继去年底陕西省组建首个民营投资公司——民东投资集团后，陕西省在近期又成立陕西和谐投资集团。该集团联合了陕西领汇集团、 陕西元盛投资、陕西奥达集团等17家民营企业，总出资额为17亿元。该公司将在能源化工、房地产、旅游、高新技术及社会公益等多项领域进行发展，未来5年注册资金的扩张目标为100亿元以上。

张宝通认为，民营投资公司的组建将有利于民资进入能源传统垄断领域，通过抱团，民资可以和央企联合起来进行页岩气等资源的勘探、采集。

“两个民营集团的组建让我们看到了很多变化。”北京陕西企业商会秘书长张亮表示，通过投资公司引导、示范民资，在以前是绝无仅有的事。据前瞻网记者了解，陕西民间游资数额巨大，北京陕西企业商会2011年在陕西省的投资额就达到了80亿元，综合全国各地陕西企业商会的资金实力，仅各地商会可以调动的民资规模应该也在上千亿元的规模，相当于2011年陕西GDP总量的1/10。

目前陕西省发改委正和各部门、有关企业进行沟通，将在交通、水利、市政、教育、医疗等领域，确定首批吸引民间投资参与建设的项目并向社会公布，通过公开招标等方式选择投资主体和经营主体。

张亮坦承，从投资的角度上看，民间资本最希望的是能够和国企、央企享受同样的待遇——如能源供给、信贷支持。未来商会企业依然希望能在能源、金融、电信等传统垄断领域有所作为，拓展投资范围，推动行业更快发展。