保障蔬菜供应 山西积极发展设施蔬菜

为解决人民群众的“菜篮子”，保证蔬菜供应量，陕西省提出将在2015年前新增设施蔬菜面积100万亩的计划。

当前山西各地正在积极发展设施蔬菜，但在大规模种植背景下，技术推广服务体系不健全、集约化育苗及蔬菜加工销售等上下游产业链不完善、农业保险发展不足等制约因素逐渐凸显。业内人士建议，相关职能部门应加强配套服务体系建设，促进设施蔬菜产业良性发展。

--规划发展“百万棚设施蔬菜”，解决季节性供求矛盾

近年来，山西蔬菜生产得到较快发展，据前瞻产业研究院数据，今年上半年山西全省蔬菜面积已扩大到650多万亩，产量近2000万吨，全省人均消费量可达540公斤。虽然山西全省供给总量有余，但季节性供应严重不平衡，特别是设施蔬菜面积只有170万亩，且真正能提供反季节蔬菜的日光温室面积仅50万亩左右，只能满足本地冬春季节需求的三成多，六成以上依靠外省调运，菜价大幅波动现象时有发生。

针对“菜篮子”短板，山西省近年来不断加大设施蔬菜发展步伐，并于2008年出台了专门的设施蔬菜生产发展规划。今年，山西结合新一轮的“菜篮子”工程建设，再次提出要实施“设施蔬菜百万棚行动计划”。

山西省农业厅副厅长王高勇表示，“十二五”时期，全省将通过推进蔬菜规模化、标准化、集约化生产，新增设施蔬菜面积100万亩，总面积达到240万亩，基本缓解冬春蔬菜供应短缺现象，同时使农民年人均蔬菜纯收入新增500元。山西省财政今年安排2000万元，对设施蔬菜种植面积达到一定规模、当年新增3000亩以上设施蔬菜的前20个县进行奖补，同时在规模经营、技术培训、机械化生产等方面进行政策保障。

--产业体系薄弱环节制约大规模种植

目前山西各地发展设施蔬菜积极性高涨，大规模种植的势头已经显现，一些薄弱环节也充分暴露出来，成为制约发展的因素。一是技术推广服务体系不健全，基层专业技术指导与服务力量缺乏。“现在各市县虽然都设有技术推广站、蔬菜办等机构，但面临人员结构知识老化、专业技术人员缺乏的问题，平常的技术指导都依靠从山东、河北等地聘请技术人员，限于知识结构、地域差异等情况，他们在大棚建造、病虫害防治等方面的指导均存在不到位问题。”山西省农业厅蔬菜站副站长秦潮说。

二是集约化育苗、蔬菜加工销售等环节需加强。运城市蔬菜站站长王世生说，集约化育苗是大规模设施蔬菜生产的重要基础，不仅能够保障菜苗需求，还能增加菜苗的抵抗能力。目前山西省各蔬菜产区进行集约化育苗的寥寥无几，菜农普遍采用的仍是土法育苗，容易损害菜苗根系，且因苗床营养缺乏，导致菜苗抵抗力差，进而影响设施蔬菜生产的效益。此外，很多蔬菜产地仍是简单的粗菜销售，精细化加工少，下游链条需要加强。

三是农户发展设施蔬菜还面临资金难题，且因农业保险的缺乏，经营风险过于集中。运城市夏县南大里乡上董村农民张有成说:“我们现在也看到设施蔬菜是一个能赚钱的行业，村民们积极性很高，但是缺乏资金是个大问题，单纯依靠自身积累，很难完成四五万元的设施建设投入，贷款渠道不仅少，而且利息过高。”夏县农委副主任秦水云说，蔬菜种植存在风险，但由于农业保险推广不足，灾害发生后，个别农户获得政府补贴，极少数农户获得农业保险赔付，大多数农户只能自己承担损失。

--需加强产业体系建设，促进设施蔬菜良性发展

山西省农业厅农技推广站站长任济星等基层干部表示，针对目前山西设施蔬菜产业体系建设滞后的状况，需要大力发挥政府主导作用，加快产业体系的建设步伐，尤其是要解决一些迫在眉睫的薄弱环节。

首先，切实加强技术推广、指导与服务体系建设。一些基层干部建议，各地应认真落实国家及省里有关基层农技推广体系建设的各项政策，加强对当前农技推广队伍的培训，并充分利用大学生村官等群体，多渠道补充农技服务力量。此外，还应大力培训农民技工，通过严格的技能考核，建立覆盖面更广的设施蔬菜持证农民技工队伍。

其次，加强设施蔬菜生产上下游产业链及社会服务体系的建设。王世生、秦潮等人提出，各级政府应把推广集约化育苗作为扶持农业生产的一种重要方式，在坚持企业主导投资、逐步市场化运作的同时，加大政府的扶持和引导力度。例如，加大对蔬菜加工龙头企业的扶持力度，提高设施蔬菜加工水平，加大农产品产地批发市场和城市社区直销网络建设，解决农户“卖菜难”的后顾之忧。

第三，各级政府应优化农村金融环境，创新担保方式，协调金融机构给予农户贷款支持，有条件的地方还可以采取政府贴息等方式，解决农户资金难题。

基层群众提出意见称，政府应进一步完善农作物参保机制，增加补贴，采用“政府组织、财政扶持、保险公司代办”的方式推广农作物保险，尽可能降低投保费用，引导农户自觉参保，降低自然灾害带来的损失。