上海营改增一年减税逾270亿元 试点企业盼扩围加速

上海在交通运输业和部分现代服务业试点营业税改征增值税改革已逾一年。记者从上海市财政局获悉，截至2012年底，上海共有15.9万户企业纳入“营改增”试点范围，九成企业税负减轻，仅上海区域内的试点企业和原增值税一般纳税人因“营改增”减税就达166亿元，若再加上产业链跨省市的增值税延伸抵扣因素，减税规模将超过270亿元。

九成试点企业税负减轻

统计显示，2012年上海超过90%的试点企业税负明显减轻，税负有所增加的企业不到10%。上海财政部门对“营改增”试点中税负增加的企业实施了过渡性财政扶持政策。

令人关注的是，试点前期企业反映较多的交通运输业一般纳税人税负增加问题，随着试点地区扩大、试点时间增加、抵扣渐趋充分，以及企业转变经营方式等，交通运输业一般纳税人税负增加额逐季减少，税负增加的情况渐趋平缓。截至2012年底，与原营业税税制相比，实行“营改增”后，上海交通运输业一般纳税人全年税收增减相抵后整体减负0.8亿元。

在试点的前两个月，企业税负上升较快，但3月份以后税负降至1.7%。“我们运用国家的‘营改增’政策，一次性采购8台新车，在将原来的二手车提前淘汰的同时，也将企业的税负一下子减轻了54万元。不仅如此，新车都是国四排放标准，能耗低、排污小。”一家运输公司总经理告诉记者。

“营改增”试点体现了十分明确的政策导向。“以前企业为了降低成本，对老旧车辆能用就尽量用。‘营改增’后，企业更新车辆就能获得增值税进项税额抵扣，企业运用政策清理了70多辆黄标货车(未达到第一阶段排放标准的高污染车)。”上海浦东一家运输企业相关负责人说。

加速设备更新 增加就业岗位

记者采访发现，“营改增”改革与积极的财政政策有机结合，不仅结构性减税效果显著，更从制度上解决了服务业的重复征税问题，实现了“环环征收、层层抵扣”，有力促进了现代服务业和先进制造业的发展。

“营改增”推动了上海以服务经济为主的产业结构进一步优化。2012年，上海第三产业增加值同比增长10.6%，占全市生产总值的比重首次达到60%，对经济增长贡献达到82.7%;生产性服务业增加值同比增长16%，明显高于传统服务业的增长速度。

由于在增值税税制下，抵扣项越多，企业要缴纳的增值税越少，因此，“营改增”明显加速了企业的设备更新与改造，有助提高生产效率;“营改增”试点企业及试点项目的增加，也为社会增加了就业岗位。

上海财税部门对全市近2000户试点企业调查显示，实行“营改增”后，企业的设备更新升级意愿不断增强。从所调查的企业看，2012年设备采购金额同比增长136%;在整体市场销售增速回落的情况下，这些企业的客户数量、营业收入、利润分别同比增长了7.45%、19.8%和19.3%。2012年，上海“营改增”试点的部分现代服务业领域的从业人数同比增长3.04%，高于全市社会服务业平均水平1.1个百分点。

企业期待“营改增”扩围加速推进

“受益于‘营改增’，PPS去年减轻税负450万元。”著名网络电视服务商PPS网络电视总裁徐伟峰说，“我们期待尽快把通信行业纳入试点，那么互联网行业的企业税负还将进一步降低。”

根据国务院统一部署和财政部、国家税务总局的工作要求，今年将深化推进扩大“营改增”改革试点，适时将邮电通信等与目前“1+6”相联相关的行业纳入试点，充分发挥税制改革联动效应，进一步优化完善有利于现代服务业加快发展的税制环境。

业内人士表示，对于蓬勃发展的互联网支付、电子商务等新兴业态来说，除了硬件投入，还有大量版权、广告、通信费用等支出。一旦将邮电通信行业纳入“营改增”试点，有望激起又一波“新经济”浪潮。

上海一家大型交通运输集团财务负责人则期盼“营改增”在全国更大范围展开试点。“尽管企业尽可能按规定取得增值税抵扣发票，但由于很多省市没有开展‘营改增’试点，企业在这些省市从事与交通运输相联相关的物流辅助等部分现代服务业拿不到增值税专用发票。只有扩大试点区域，企业才能增加抵扣，降低税负，轻装前行。”

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，目前企业进行固定资产投资，能纳入抵扣范围的只有动产部分，如机器、车辆等，一般占投资额的1/3左右。如果实现增值税彻底转型，抵扣范围进一步扩大，减税效应将更为明显。