上海产业重心转向服务业 增加值占全市GDP58%

据前瞻网记者了解，今年来，上海产业经济保持稳定增长趋势，前三季度GDP达14374.23亿元，比去年同期增长7.4%，其中第三产业为8478.84亿元，比去年同期增长10.9%。

近十年来，上海GDP从2001年的5210.12亿元增加到2011年的19195.69亿元，分别在2008年2009年超过新加坡与香港，2011年则超过韩国首尔。

对于经济已经屹立于亚洲一线城市之列的上海而言，随着第三产业的发展，已开始步入了后土地经济时代。

上海市统计局表示，上海用全国0.06%土地创造占全国4.1%的GDP。

而正因为土地的严重匮乏，上海近年来提出减小对于重化工、房地产、加工密集性和投资拉动型等四个对用地有迫切需求的产业的依赖，将重心转向服务业。2011年上海服务业增加值占全市生产总值的比重已达到58%。

10月22日，国土资源部部长徐绍史率领调研组到上海考察调研，其表示将积极支持上海进行土地管理制度的创新，以服务上海的转型。

供地逐渐减少

经济发展剥离对于房地产的依赖，是俞正声入主上海以来，一直在多个场合强调并寄望执行的思路。对于各个部门与区县而言，这虽需要一个长期的复杂过程，但全市土地的成交与供给上，已呈现逐年减少的趋势。

上海规土局数据统计，9月以来，上海土地市场成交明显升温，一些热门地块受到地产商普遍关注。10月10日，徐汇区滨江商住办地块，也以45亿的总价创下今年上海土地市场的最高纪录。而今年第四季度将更多地块上市。

如此推地，是弥补今年此前土地成交的不足。前瞻网了解到，今年上半年，上海市经营性用地成交显疲态，成交数和金额分别较去年同期下滑51.3%和67.7%。第三季度，土地成交41幅，面积为141万平方米，金额达203亿元，分别较去年同期下降14.6%、33.5%和19.8%。

随着国家的宏观调控，上海近年来不仅在供地上，还是土地成交上已经连年下滑。

2011年9月3日，上海市政府网站发布“2011年上海市国有土地使用权出让收入使用情况”显示，去年上海市土地出让收入为1525亿元，较2010年下降约22%;即便离年末还有两个月，2012年这些土地数据或许再度萎缩。

业内专家薛建雄表示，市场环境的不好，从另一个角度来说，也是上海优质的地块越卖越少了，所以好不容易出现黄浦江滨的地块才会出现地王。上海从9月份以来的新盘，都在金山、青浦这种最远郊的区域，以后土地新房均会以远郊为主。

而统计局公布的“上海市三季度本市房地产市场情况简析”显示，前三季度，商品房新开工面积2119.86万平方米，下降20%。从房屋类型看，商品住宅新开工面积1241.94万平方米，下降29.1%。

不但是土地的成交，上海供地的数据也呈现下降，上海规划和国土资源管理局公布了2012年上海住房供地计划，计划供地1000公顷，比去年减少200公顷，较去年下跌16.7%。

这其中，保障房用地总计600公顷，包括经济适用房用地100公顷、棚改用地(动迁安置房)450公顷、公共租赁房用地50公顷。此外中小套型普通商品房用地100公顷。

上海社会科学院房地产业研究中心学术部主任陈则明表示，上海的土地越来越少，剥离对于房地产的依赖，即是剥离财政对于土地出让金的依赖。

大力发展服务业

10月22日之时，国土资源部部长徐绍史来上海考察，其间分别与上海市长韩正会面，并在上海市副市长沈骏等陪同下，实地查看了崇明东滩土地整理项目、闵行区农村集体建设用地上建租赁住房试点等，并在漕河泾开发区松江高科技园区召开座谈会。

由于土地不是上海的产业发展优势，要剥离对于土地的依赖，一方面要保护耕地，另一方面还要保障经济发展所需的用地，亦为上海的土地管理提出新的挑战。

在22日的座谈会上，徐绍史充分肯定了上海在土地管理方式，高度评价了上海的节约集约用地、耕地保护及农村土地制度改革等方面进行的探索。徐绍史表示，将积极支持上海进行土地管理制度改革创新，为上海转型发展提供服务。

上海的转型筹码无疑压在了第三产业即服务业上。据前瞻网了解，十年来，上海服务业年均增速达到11.8%，快于全市经济1.7个百分点，比2001年提高5.6个百分点，对全市经济增长贡献率为66.7%。

前三季度，上海第一产业为68.61亿元，比去年同期下降0.9%;第二产业为5826.78亿元，比去年同期增长2.6%;第三产业为8478.84亿元，比去年同期增长10.9%。

这其中，前三季度，上海规模以上工业企业完成工业总产值23406.53亿元，比去年同期下降0.8%，工业产销率为99.3%，比去年同期提高0.2个百分点，工业企业完成出口交货值5863.56亿元，下降7.1%。

这即是表明，一二产业相对增幅不大甚至减少，对于土地需求相对不那么大的服务业的增长，弥补了上海在经济调整结构中的转型短板，推进产业稳步过渡升级。