郑州黄河大桥迫于中央压力实行免费通行

白岩松：

针对十一黄金周全国高速免费，有人建议，全国高速都该免费。其实，理性下来，这一点做不到。为什么?因为目前中国高速公路建设还没有饱和，一旦无利可图，建设的资本就会迅速撤离，于是，越边远越落后的地区，高速和好公路以及好桥的欠帐就会越发还不上。但是，有利可图并因此像金饭碗一样抱着不放，也同样不该吧?还完贷款也挣了些钱，就该让桥或者路免费回归公益了吧?但依然没有，从A手里转包到B，再转包到C，A、B、C都挣了钱，可老百姓无奈付账，这样的模式还能持续多久?

【短片三】

(济南黄河大桥)

解说：画面上这座也是黄河大桥，只不过不在河南郑州，而在山东济南它比郑州黄河大桥更老，1982年就建成通车，也比郑州黄河大桥更“牛”，从1985年开始收费，至今已收27年，还要继续收5年。

济南市民1：早就该撤了，它收费已经超了吧。

济南市民2：早就该不收了，收费对经济发展制约太大了。

济南市民3：多的时候大概能支出600 700(一个月)。就是交过桥费。

解说：在济南，黄河大桥对小型客车单程收费10元，一来一回就是20元，考虑到这座桥是不少市民出门的必经之路，在人均收入不算高的济南，的确是不小的负担。因为过桥费太高，不少当地人会打车到桥头，徒步过桥再打车。许多出租车司机更是宁可绕上几公里路，走8元钱一次的浮桥，也不愿意走这个又贵又爱堵车的公路大桥。

出租车司机：有些人家来到这里，知道收费人家就下来，过了桥再打车，过来以后，这边有些黑出租，坐黑出租走了，还省钱。

解说：本周，郑州黄河大桥免费之后，要求济南黄河大桥免费的呼声再次响起。实际上，最近几年，每逢山东省和济南市开两会，黄河大桥免费都会成为热点话题。还有市民起诉大桥运营方山东高速股份有限公司违规收费，最终两审都败诉。山东高速股份说，1999年，山东省交通厅把大桥经营权批给他们时，曾经获得国家交通部的批准，可以一直收费到2017年。所以他们收费是合法合规的。

中国公用事业专家 《公权市场》作者 徐宗威：

当政府或者叫社会公众不满意你的经营状况的时候，特许经营合同里会有一条，政府始终保留这样一个权力。调整、变更、直至终止合同执行的权力，因为不能因为你一个企业的经营影响到社会公众的权益，那是不行的。所以从政府来讲，它收回经营权我觉得一点问题也没有。

解说：去年6月，交通运输部等5部委发起的公路乱收费清查活动中，济南黄河大桥曾被点名批评，但它唯一做的改进，也仅仅是从今年5月起，对黄河北岸几个地区的小型非营运机动车免了费。仅仅在过去十年中，这座桥上收取的通行费就超过了4亿元，是它当初建设成本的十倍还多。而源源不断的通行费，还在从公众手中流出，进入山东高速股份的口袋，成为它的利润，然后上交给它的两大股东山东省交通厅的下属企业山东高速集团，和原交通部下属企业华建中心。至于这些来自公用事业的利润，到底拿去做了什么，公众就很难详细知道了。

中国公用事业专家 《公权市场》作者 徐宗威：

国务院有《政务公开条例》，《条例》里面专门一有条针对，涉及到公共服务、提供公共产品的这些企业的经营活动，要求它公开它的相关信息，你的成本是什么?你的人工费是多少?你的维护费是多少? 有利润产生的时候，你的投向是什么方向，如果是用在扩大公共服务的范围，提高公共服务的质量，那没问题，大家都会很赞同。问题就是可能会有一部分资金，大家很担心是不是转移到其它的行业。

上海金融与法律研究院 傅蔚冈 执行院长：我看中原高速就有房地产公司，他有两个房地产公司，他还有一个信托公司，参股了一个信托公司，参股了一个银行。从市场上募集的这笔钱本来是应该建高速公路的，结果它把这笔钱投入到其它事业当中去了，这是不是合理我认为是有问题的。我今天查年报还发现一个有意思的现象，它有几个房地产公司是亏损的，那就相当于说把高速公路上获得的这笔钱，投入到亏损的事业当中去，这可能更加不合理。

解说：本周，在河南郑州，一座黄河大桥免费了，但更多的路，更多的桥，下一步要怎么办?

白岩松：

免费，一定能让人高兴吗?看到这儿，你的答案估计也开始模糊起来。不仅如此，在本周郑州黄河公路大桥免费之后，人们突然发现，管理好像也松下来了，严禁上桥的三轴以上货车甚至超重、超限车辆 在桥上旁若无人地一律畅通无阻，这场景让人看着担心，本来桥就老化了，这管理再松下来，危险岂不上升?难道盼望中的免费总是先让人欢喜后让人忧?显然，如何免费 将成为社会前行的新挑战、新课题。

公路、大桥等国家市政设施实行免费政策难道就这么难吗？