打造产业集群为洮南经济发展带来新前景

今年，吉林省洮南市将以实施四项战略为主线，以致力迈入吉林省强县行列为目标，坚持抓调整转变发展方式，抓创新优化产业升级，抓项目扩大经济总量，抓环境聚集发展要素，抓民生促进和谐稳定，着力推动县域经济科学发展、跨越发展，努力让城乡居民生活得更加美好。

坚持全民抓项目，上争下促，引培并举，在积蓄县域发展潜力上实现新突破。在谋划接续储备项目上，洮南市研判政策走势，科学谋划放大资源优势，主动对接市场生成前景看好、技术供给成熟有力的项目，全力争取符合国家投资导向、利于民生改善的项目。在招商对接产业项目上，按照“内资外资并重、三次产业同引”的原则，进一步完善招商引资优惠政策，创新招商方式，加快优势资源、闲置资产的转化运营，推进资源资本化进程。在启动建设履约项目上，围绕拟建项目抓落地、在建项目抓竣工、建成项目抓投产，认真执行一套班子服务到位、一套制度贯彻到位、一个项目推进到位的工作机制，确保各类项目按计划有序实施。

坚持工业抓创新，提升内涵，拓展外延，在构筑新型工业体系上实现新突破。

前瞻产业研究院资料显示，为了推动新型产业的加快跃升，该市加强了与省新能源公司、大唐集团新能源公司的战略合作，进一步加快推进、启动500千伏变电站、240万千瓦风电基地、天合风电光电设备及风电设备组件制造项目、国测诺德新能源产业园后续建设等一大批新能源项目。在推动传统产业改造提质上，该市将以纺织、服装、医药和煤矿等企业为主，鼓励引导企业扩大产能、改造工艺，加快新产品研发步伐，引导行业推进自主创新，实施精细管理。除此之外，洮南市还将在推动重点产业集群发展上做文章，推进农产品加工业规模扩张，鼓励引导龙头企业围绕优势资源转化，采取品牌带动、技术连接、资本运作等方式，组建大型企业集团，衍生项目、裂变企业，带动中小企业配套发展。

坚持农业抓示范，转变方式，强化引领，在加快现代农业发展步伐上取得新突破。提高农业产出效益、壮大精品园区规模、提升龙头企业带动功能和整治村屯环境一直是洮南发展现代农业的重点所在，该市不断加大农业科技推广普及力度，增加膜下滴灌、覆膜玉米、保护性耕作覆盖面积，培育发展绿色、无公害农产品。在巩固既有园区发展总量的基础上，引入市场招商机制，带动农民发展棚膜经济，推进优质奶牛、百万只品种蛋鸡等精品牧业园区建设，打造吉林省西部蔬菜、禽蛋和乳品生产基地和集散基地。按照“种养加”相协调、“贸工农”相统筹的发展思路，积极引导农民规模化种植、配套化加工、专业化营销，着力推进“龙型”经济簇群发展。启动实施“农村环境整治提升工程”，以各乡镇、场站驻地村屯为试点，统筹实施绿化、净化、美化工程。

坚持三产抓市场，打造品牌，扶持创业，在促进商贸业提档增速上实现新突破。强载体、促流通。提升铁东杂粮杂豆、福顺辣椒、黑水西瓜等专业市场设施化、信息化建设水平，做好蔬菜批发市场、大型综合超市规划建设。活外贸、促开放。洮南市将积极引导企业顺应外贸发展走势，拓宽出口渠道，丰富出口品种，规避出口风险，增加出口份额，延展外贸经济外向度。创品牌、促竞争。深入实施“品牌带动”战略，鼓励有条件的企业搞好产学研结合转化，研发核心技术，打造自主品牌。造氛围、促创业。推进新一轮民营经济腾飞计划，落实扶持政策，降低创业门槛，健全服务体系，优化发展环境，大力培育成长性好、带动性强的“小巨人”企业，扶持发展小型微型企业。

坚持财政抓保障，深化改革，开源节流，在提高公共财政管理水平上实现新突破。洮南市找准财源建设与国家投资方向的结合点，兑现财源建设扶持政策，扶持新兴产业培育壮大、闲置资产盘活运营、重点企业技改创新，拓宽财源领域，壮大税源规模。同时，为了优化支出平衡，他们在财政预算约束机制和降低行政成本上下功夫，切实把有限的财力更多地向结构调整、技改创新、民生改善等重点领域倾斜。为了进一步深化部门预算改革，全面推进国库集中支付制度，持续强化政府采购、工程招投标管理。该市对财政资金使用情况实行前置审核、中期调度、事后审计的制度化、配套化监管措施，从而提高了财政科学化、精细化管理水平。

坚持发展惠民生，创新管理，多办实事，在促进社会和谐上实现新突破。洮南市积极落实就业政策，加强就业和创业培训，多渠道、多形式增加就业岗位。他们还适时调整机关事业单位、企业职工工资标准，落实各项支农惠农政策，提高城乡群众收入水平。逐步扩大基本养老、基本医疗和最低生活保障覆盖面，健全扶贫帮困长效机制，保障困难群体基本生活。在开展“六五”普法和推进“平安洮南”建设工作中，该市不断加强社会治安综合治理和防控体系建设，严格落实安全生产责任制，保障群众生命财产安全。同时他们还积极争取政策资金，加大建设投入，做好安居、“暖房子”、文体设施改造、农村道路、天然气入户、城市基础设施建设、饮水安全、教育设施标准化、医疗设施改造、生态建设等十项民生工程，真正实现办好实事惠民生，为人民谋幸福。