海林：利用产业集群发展 奏响最强音

据前瞻网记者了解到6月的海林，绿草青青，桃红绽放，处处洋溢着春日的美好。从哈牡高速公路驶入，远远就可以看见一座气派的高层建筑。“这是我们的五星级酒店，它的对面还要建设一个大型旅游综合体项目，到海林来一定不虚此行。”随行的海林市工作人员骄傲地说。

产业兴城、商贸富都。如今的海林，以城市综合体、旅游集群、农产品大市场为龙头的现代服务业发展势头强劲，正在成为助推县域经济发展的新动力。

在海林经济技术开发区中央商务区，一排旅游综合体效果图吸引了记者的目光。神奇的水族馆、浪漫的温泉会所、热带雨林风情园……虽然只是图片的展示，但已经让人仿若置身于热带王国。

海林经济技术开发区副主任吴子顺告诉记者，这里是由辽宁东泰矿业集团投资15.1亿元打造的一个14.2万平方米的皇家御园项目。项目整体规划为一座城的形式，以热带雨林为主题、以小桥流水为韵律、以海洋动物为看点，分为温泉度假区、休闲娱乐区、商业购物区、海洋世界观赏区、特色餐饮区、宾馆服务区、公务会所区七大功能区。建设周期为两年，一期可当年开放，2015年5月全部竣工投入使用。项目全部投入使用后，预计年营业额达2.1亿元，可缴税3000万元。他说，这里将会成为海林一个新亮点，进一步完善海林城市功能，提升城市品位，带动区域消费，拉动地方经济发展，促进区域产业结构优化升级。

除了旅游综合体，在海林市人民大街，一个新城市中心正在“呼之欲出”。吴子顺告诉记者，海林自然景观美丽迷人，但在城市中可以娱乐的项目不多。人民大街综合体项目是集商务酒店、休闲娱乐、餐饮健身、高档居住、城市观光旅游、商业贸易于一体的现代化建筑群。3D影院、购物中心、室内外风情街等主要建设工程完成后，将会成为培育城市文化、引领区域消费的城市新标签，有效提升城市综合服务功能。

这些现代、时尚的城市综合体将给城市注入新的活力，为海林人开启新的生活。

虽然还不是旅游旺季，但海林威虎山影视城，已经迎来了一批批游客。

来自北京的王先生告诉记者，这是他第二次来海林，最大的感受就是，以前海林的景区虽然丰富，但没有形成集群，而如今以威虎山为纽带,一条集休闲度假旅游、观光旅游和会展旅游于一体的精品旅游线路已经形成。

目前，海林市4A级景区三个，3A级景区四个，是全省景区景点最多的县份。

如何将富集的旅游资源融合在一起形成集群优势，破解旅游产业发展“单打独斗”的瓶颈制约，推进海林旅游从“一地游”向“多地游”转变?海林人找到了答案：以大旅游战略为切入点，加速构建大旅游格局，统一规划开发丰富的旅游资源，将“满天星斗”融合为“一轮明月”，让县域内的旅游景点“抱团”发展。

记者了解到，海林市整合了北方小九寨、中国雪乡、威虎山影视城、横道滑雪场、东北虎林园、亿龙风情园等景区资源，同时积极谋划在各个景区间实行“一票通”、“一日游”制度，以推进海林市各旅游景区“携手并肩”共同发展。今后，到海林来的游客只要手持一张票，就可以上午在北方小九寨漂流，下午在海浪河里游泳，夜晚住在火龙沟韩国民俗风情园，第二天到东北虎林园看老虎，中午休息在横道旅游名镇……

同时，海林市积极打造旅游品牌，以品牌提升海林旅游的整体知名度。利用影视剧效应，以威虎山影视城为基地，先后拍摄了《林海大英雄》、《大东北剿匪记》、《拯救》、《闯关东》等三十几部影视剧，使海林成为我国北方著名的影视基地;依托东北最大的人工水体，建成了莲花湖省级风景名胜区、自然保护区和地质公园;借助哈洽会平台，推出了“宁古塔将军府”和“横道旅游名镇”等文化旅游项目，以“文化旅游”品牌，把更多客商的目光吸引到了海林。

几年来，海林市建成了近百个旅游项目。2012年，旅游业收入增长40%，实现7.8亿元。

放眼海林国家级经济技术开发区，产业集聚强势已现。

这里，上演了海林“产业帝国”的快速崛起;这里，创造着企业升级的“全新路径”;这里，引领海林“新四化”扬帆起航。

截至目前，167个项目落户园区，合同引资额151亿元，累计完成固定资产投资99.2亿元，2012年实现税收3.9亿元。数字背后是以产业建设为龙头所带来的区域经济大发展、快发展、好发展。

听，奋进的锣鼓敲起来;看，壮美的图景绘出来――“产业集群化”正在奏响海林城市发展的“最强音”。

海林经济技术开发区宛如一座姹紫嫣红的百花园，167个项目之花竞相绽放。这里是海林发展最具潜力的支撑点和增长极。

每天早晨，欣成木业副总经理窦南英都会收到来自世界各地的订单。公司根据订单进行生产，产品的销路很有保障。窦南英告诉记者，工厂主要生产木制百叶窗，产品销往欧美等国际市场，因为是日订单，产品为每个家庭量身定制，所以不会有积压。

在欣成木业的产品陈列室，记者看到不同规格、不同颜色的木制百叶窗、透气门样式丰富、一应俱全。

欣成木业于2005年落户海林经济技术开发区，作为首家入驻开发区的中外合资木业企业，刚入驻时公司的年产值只有一千万左右。如今，木制沙特门窗年生产能力已达到20万平方米。2012年实现销售收入1.1亿元，税收500万元。同时，欣成木业创造性实践了“国内外原料市场+木业城平台+国内外销售市场”的资源组合模式，实现了海林国际木业城与国际市场的对接。

窦南英说，全国做木制百叶窗的企业有四五十家，但多数都是小工厂。欣成木业之所以来海林创业并逐步发展壮大，依靠的正是开发区在土地配套方面给予的相关优惠政策，周到的服务以及海林丰富的原材料资源。

欣成木业只是海林经济技术开发区内大企业一瞥。这里还汇聚了诸多大企业的身影。由林海华安化学建材有限公司投资建设的华安铝型材项目也是一个“大块头”。该企业计划2013年底建成铝合金生产线28条，二期工程全部达产后，年总产能达到5万吨，可新增销售收入10亿元，税收5000万元，将成为全省最大的铝型材生产加工基地，位居东北三省同行业第二名、全国排名前十强。此外，亚洲顶级影院管理集团橙天嘉禾娱乐(集团)有限公司、亚洲最大的家具制造企业台升国际集团等企业的加盟，更成为海林经济技术开发区的一道亮丽风景。

在开发区内，作为园中园的“中小企业园”也同样让人眼前一亮。记者看到，一排排标准化的生产车间、办公区已经矗立园区。虽然这里只是中小企业、民营企业的“发展乐园”，但开发区对厂房建设没有丝毫马虎，每天都会有专门的工程人员检查质量、进度。海林经济技术开发区副主任吴子顺告诉记者，中小企业园计划利用3年时间完成建设，计划入驻企业100户以上，年实现销售收入30亿元、税收1.8亿元，创造就业岗位5000个。今年可入驻30个项目。

大项目顶天立地，小项目铺天盖地。在海林经济技术开发区，一个由大中小各型企业组成的“产业帝国”已经迅速崛起。截至2012年末，开发区已初步构建起机械制造、森林有机食品、生物医药、林木精深加工、文化教育等7个主导产业，产品远销日、韩、欧美等25个国家和地区，财政收入每年以30%以上速度增长，开发区已成为海林发展最具潜力的支撑点和增长极。

海林市地处林海雪原，并不具备吸引投资的区位竞争优势。然而，海林能够实现逆境突破、后来居上，在林海雪原中书写经济发展传奇，秘诀何在?

2004年7月，在经历了两年的低速徘徊后，海林市委、市政府决定引进北京泛华建设集团，与企业采取BOT的合作模式，共同建设经营开发区，合作期满后，企业将园区无偿移交给当地政府。

与泛华的合作，使海林经济技术开发区从一开始就站在了一个较高的起点上。聘请泛华城市发展研究院，编制中长期战略性发展规划，从发展战略、产业导向、空间布局、重大项目、投融资五个方面对海林经济技术开发区进行全方位规划。对此，吴子顺颇为骄傲。他告诉记者，这个机制的确立，为开发区发展打造了一个投融资平台。合作以来，仅为那些有固定资产却缺少流动资金的企业，就先期投入1.8亿元，建设了15万平方米商业厂房，使企业通过先租后买尽快投产，实现了低成本的快速扩张。

突破思想禁区，创新体制机制，海林人在实践中寻找全新的发展路径。

在海林市经济开发区的汇丰石油钻具股份有限公司生产车间内，机器轰鸣，工人们紧张忙碌。目前，公司总投资已达到4亿元，占地10万平方米，现已发展成为全国第二大石油钻探设备生产企业。其自主研发的出水磨式探伤仪和500吨矫直机技术处于国内领先水平。汇丰石油钻具公司恰是开发区创新经营模式的受益者。

据企业相关人员介绍，落户初期，汇丰石油钻具的厂房由政府出资建设，再租给企业使用。在这样的政策支持下，企业获得了回旋的余地：既可以先考察在此投产是否适合企业发展，还有助于将大量资金用于开发生产上，从而使企业迅速发展壮大。如今，汇丰石油钻具公司年加工钻铤、钻杆1万根，90%产品出口欧盟、俄罗斯、美国，市场空间极为广阔，2012年实现税收3000万元。三期工程即将建成投产。

与此同时，开发区对于入驻中小企业园区的所有企业全部采取先住后买，不收租金，只交土地使用税的优惠政策。吴子顺说，一些中小企业有钱建房就没钱生产，而这一优惠政策降低了企业入驻成本，增强了园区吸引力。中小企业园正在成为中小企业的创业孵化基地。

如今的海林经济技术开发区，已经成为哈牡绥东对俄贸易加工产业带上最具规模、最具潜力的园区，在对俄沿边开放、东北亚经贸战略中，承担着物流通道和产业承载平台的双重重任。按照“产业新城、城市新区”的发展定位，海林经济技术开发区正在成为产业聚集的新平台，城市发展的新载体，对外开放的新引擎。

海林市的招商正在由“政府主导”向“全民参与”转变。海林的眼光也转向全力引进国内外500强、行业旗舰、产业龙头、行业协会和金融机构。

日前，上海特灵消防安全产品有限公司投资建设的A级保温板项目，即将安装设备。该项目总投资1亿元，全面达产后，预计年产值为1.5亿。

能够“迎娶”这样的大项目，海林市颇下了一番功夫。

海林市委市政府将招商引资确立为“一号工程”，充分发挥海林经开区项目承载平台的作用，举全市之力为经开区招商，以大招商引进大项目、促进大投入、推动大发展。2012年海林市为加大招商引资力度、扩大对内对外开放的新平台，围绕京津冀、长三角、环渤海、珠三角等经济发达地区，在北京、上海、大连、青岛、深圳建立了经济合作联络处，并以五个城市为中心，分区域成立了海林同乡会，吸纳各地的同乡1000余人加入。

同乡会建立的意义，实际上远超吸引海林籍企业家回乡投资。海林更多的考量在于，借助各地海林企业家庞大的人脉网，全面提升招商工作的效能。

一谈到敲门招商，许多人的感受是：门难进，人难见，跑多少次仍是“原地踏步”。同乡会活动开展后，海林干部的招商体验大为不同。有了熟人引荐，企业的老总们总是坦诚相迎，对接效率大幅提高。更重要的是，由于同乡会成员总能提供精准的投资意向信息，使得对接成功率迅速提升。

同乡会的成功运作，是海林市“加快推进招商由‘政府主导’向‘全民参与’转变”的具体实践。不同于以往的“全民招商”，“全民参与”调动了包括企业家在内，最贴近市场的人际网络，使得招商工作由“敲门”转变为“串门”，实现了方式的创新。

“敲门”变“串门”之外，是更具深意的“招商变选商”。悄然之间，海林市的招商引资目标已经转向全力引进国内外500强、行业旗舰、产业龙头、行业协会和金融机构。一年来，不仅有安通PE管材、A级保温板、海浪风电场等一批亿元以上项目落户海林，汽车产业园、城市综合体等一批大项目、好项目的洽谈也日趋成熟。

2012年招商成果斐然，2013年的招商工作更是红红火火。海林人不单看“喜人的数字”，关键看落地率，看实效。

海林市经合局负责人告诉记者，2013年海林市将继续通过同乡会这个招商平台，通过联络处的纽带作用，将平台效应最大程度释放。春节前夕，海林市向1000余位同乡会员送去了饱含亲情问候的“家书”，不仅联络了彼此的感情，也迅速掀起了海林“招商之冬”的新热潮。招商网络遍布全国，海林在外人员空前凝聚，后发优势正在显现。全市外出招商568批次2200人次，对接企业412家。