重庆实施“1832”战略 到2017年形成3个千亿产业集群

重庆市将不断推进产业集群化建设，进一步提升开发区(含工业园区)产业积聚度。据前瞻网记者了解，昨日(8月8日)，重庆市经信委牵头拟定的《开发区发展规划(2013-2017)》(征求意见稿)和《开发区主导产业布局指导意见》(征求意见稿)出炉，明确了各大开发区的发展目标和重点产业定位、布局。

扩容快 今年达500平方公里

市经信委表示，近年来，重庆的开发区高速发展，开发区面积由2003年的36平方公里扩到2011年的427平方公里，去年工业销售产值达到10026亿元，对工业乃至全市经济的支撑作用明显增强。

预计到2012年，全市开发区面积将达500平方公里，工业用地面积达到320平方公里。《开发区主导产业布局指导意见》(征求意见稿)指出，预计到2015年，全市开发区将新增工业建设用地200平方公里，新增工业总产值2万亿元，新建成标准厂房2000万平方米米吸引更多的重大项目进驻。

根据《开发区发展规划(2013-2017)》(征求意见稿)，到2017年，重庆开发区的建设面积将达800平方公里，投产企业用地面积达到400平方公里，实现工业销售产值3.2万亿元。

产业多 启动“1832”战略

据介绍，未来重庆市将培育产业集聚度高、特色突出、规模效益显著的产业集群。

市经信委表示，到2017年，重庆市将全面实施“1832”集群发展战略，即按1小时车程、80%本地配套、形成3个千亿级优势产业集群、20个以上百亿级优势产业集群。

3个千亿级产业集群包括：笔记本电脑、汽车、云计算;20多个百亿级优势产业集群则涉及物联网、LED、汽车电子等。

特色强 主导产业不超3个

为推动产业集群的形成，今年起，重庆市将进一步加强对全市开发区主导产业发展的引导，以凸显产业特色，促进错位发展。

市经信委表示，根据《开发区主导产业布局指导意见》(征求意见稿)，各个开发区应规划明确2~3个主导产业，对不符合开发区主导产业的项目，原则上不应进入开发区(围绕主导产业配套的其他类别产业，也属于符合主导产业)。

考核严 产业集聚度成指标

据前瞻网了解，市园区办将按主导产业布局的要求，将产业集聚度、投入产出强度等作为开发区评价的重要指标。重庆市的目标是，主城、“一圈”非主城及6大中心城市、“两翼”其他区县开发区的主导产业集中度应分别达70%、65%、50%以上。原则上，主城九区和6大区域性中心城市的开发区，每平方公里投资应达到50亿以上、产出100亿以上;渝西地区每平方公里投资40亿以上、产出70亿以上;渝东北、渝东南地区每平方公里投资20亿以上，产出50亿以上。

措施

符合主导产业布局 可获用地资金支持

据介绍，市园区领导小组在新审批开发区拓展区时，将把开发区产业发展规划作为重要内容，在审批拓展区时，将一并确定其主导产业。

其次，对符合主导产业、用地集约和产业集聚度高的开发区，市国土房管局可预先安排用地指标用于招商引资土地周转。

第三，各开发区每宗拟出让的工业用地，在招拍挂之前，国土房管部门要把主导产业和投入产出强度要求列入土地招拍挂条件，写入土地出让合同时应明确主导产业和投入产出强度要求。

此外，对符合主导产业的新入驻工业企业，市级财政性贴息资金、新型工业化专项资金、三峡库区产业化发展资金、中小企业发展资金等市级专项资金将重点优先支持，不符合开发区主导产业的企业原则上不安排专项资金。对符合主导产业布局的企业，市经信委将在煤电油气运等生产要素的调配上给予重点支持和倾斜。金融机构应优先给予贷款支持，市区担保机构将对其优先提供融资担保，费率按下限收取。

纵深

重庆开发区结构布局亟待优化

实际上，在经历金融风暴、欧债危机等“大风浪”后，重庆工业经济的抗冲击能力正日益增强。据前瞻记者了解，近年来，为了实现产业提档升级，重庆市大多数区县已转变了招商思路，有选择性地接纳外来企业进驻。现如今，越来越多的区县认识到，只有围绕产业集群招商、有意识地引导企业进入，打造产业“大船”，才能从根本上提高产业的抗风险能力。

尽管近五年来，重庆的开发区战绩赫赫，但仍存在诸多不足。“重庆市开发区尚未形成产业集群。”市经信委主任沐华平表示，开发区发展一般要经历产业集聚、产业链整合和产业集群三个阶段。目前，重庆10%的开发区还没有形成产业集聚，70%未达到产业链整合，各开发区产业集群发展特征也不突出。

此外，开发区基础设施仍需完善、配套能力不足、要素约束加剧等瓶颈，也亟待解决。调查显示，目前重庆市开发区工业污水集中处理覆盖率仅为74%，职工宿舍缺口达284万平方米。重点项目需新增用地26平方公里，估计今后几年每年用工缺口将达到2万人。

市经信委表示，重庆市将不断完善工业园区建设，到2022年，新整治土地将达600平方公里，要实现污水处理厂覆盖所有园区、日处理能力800万吨，同时，将加快标准厂房和配套设施建设，2022年八成以上园区功能配套完善，职工住宿满足率要达到90%以上，逐步提高改善员工待遇。