汽车产业园区
导语：
汽车产业园区是企业或政府为促进汽车产业的充分发展、实现聚集效应、增进产业联系、学习及快速发展而规划的专业化产业区，是汽车产业发展的一种空间布局和专业化产业环境；就政府而言，在政策上有扶持，地理上有限定。汽车产业园区的具体称谓有所不同，如汽车城、汽车开发区、汽车产业区、汽车产业基地等，本文统称为汽车产业园。
汽车产业园的概念及分类
汽车产业园的概念
汽车产业园区是企业或政府为促进汽车产业的充分发展、实现聚集效应、增进产业联系、学习及快速发展而规划的专业化产业区，是汽车产业发展的一种空间布局和专业化产业环境；就政府而言，在政策上有扶持，地理上有限定。汽车产业园区的具体称谓有所不同，如汽车城、汽车开发区、汽车产业区、汽车产业基地等，本文统称为汽车产业园。
汽车产业园的分类
汽车产业园区一般包括两种类型：专业园区和综合园区。
◆专业园区
专业园区是由汽车产业价值链某一环节构成，如汽车贸易园区、零部件园区、制造园区等。
◆综合园区
综合园区通常以产业集群的形态存在，涵盖汽车产业价值链的全部环节或大部分环节，如研发、教育、供应、制造、销售、中介服务等。
如果将我国产业集群分为内源传统型模式、内源品牌型模式和外商投资型模式，那么可以将汽车产业园区的性质划分为3种类型，即自主品牌型、外资品牌型与混合品牌型。
汽车产业园行业政策环境分析
汽车产业政策分析
中国轿车举世瞩目的成功离不开相关部门的政策设计，其中最为成功的轿车业"引进合资"，是中国"改革开放"的一个缩影。以下仅列举部分最新的促进汽车产业发展的相关重点政策及其影响。
图表1：中国汽车产业相关政策动态
| 政策 | 时间 | 相关简况 | 影响 |
| 《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》 | 2013年1月 | 规划至2015年，前10家整车企业产业集中度达到90%，形成3家至5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。 | 有利于解决中国汽车业产能利用率偏低的问题，提高汽车业资源利用率 |
| 《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》 | 2012年6月28日 | 到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。 | 明确了新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向是纯电动，加快促进新能源汽车的产业化。 |
| 《关于建立汽车行业退出机制的通知》 | 2012年7月 | 除落后企业将被"退出"外，国家相关部门将把兼并重组和淘汰落后作为新汽车项目审批的前提，同时深入推进中央企业重组整合。 | 打破了汽车业长久以来备受诟病的生产资质"终身制" |
| 《机械工业"十二五"发展规划（纲要）》 | 2011年3月29日 | 汽车工业重点是发展满足节能、环保和安全要求的汽车设计制造技术、高效洁净内燃机技术、汽车电子技术以及混合动力汽车相关技术。汽车零部件产业重点是开展发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统及汽车总线控制系统中的关键零部件技术开发和新能源汽车专用零部件技术的开发。 | 有利于行业实现规模化、调整结构、零部件与整车同步开发，提高行业自主创新能力 |
中国土地政策分析
2012年，土地管理政策继续延续"十一五"期间的主线，在严格保护耕地、积极参与宏观调控、推进土地节约集约利用、促进城乡统筹发展方面出台了一系列政策，一些地方围绕服务经济发展大局，开展了许多制度创新，推动了土地政策的发展。
图表2：2012年我国房地产调控土地政策分析
| 政策名称 | 发文部门 | 主要内容 |
| 《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》 | 国土资源部 | 土地利用总体规划管控制度、土地利用计划调节制度、建设用地使用标准控制制度、土地资源市场配置制度、节约集约用地鼓励政策制度、土地利用评价考核制度 |
| 《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》 | 国土资源部 | 要求各地严格执行各类土地使用标准，加大审查力度，加强对标准执行的监管和评价。 |
| 《闲置土地处置办法》 | 国土资源部 | 明确了闲置土地的含义，增强了办法的可操作性。明确要求供应土地须是"净地"，禁止"毛地"出让，防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置。规定了闲置土地处罚办法，加强与证监会银监会联动遏制土地闲置。 |
| 《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》 | 国土资源部 | 明确提出房地产用地管理和调控要坚持方向不改变、态度不动摇、力度不放松，并提出了2012年房地产用地调控的目标任务，明确了工作重点。 |
| 《国土资源部、住房城乡建设部关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》 | 国土资源部、住房城乡建设部 | 坚持房地产市场调控不放松，要坚持调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹；加大住房用地供应力度，提高计划完成率 |
中国汽车产业园区发展现状分析
目前，国内主要汽车主产区几乎都建立了汽车产业园区，如长春、上海、十堰、天津、南京、广州、景德镇、重庆、哈尔滨、沈阳、西安、芜湖等，被当地政府确其认且具有一定规模的已超过30个，是世界上汽车产业园区最多的国家。总体上看，这些园区模式、规模和集群水平参差不齐，但都是以一个大型整车制造企业为依托建立起来的，这一点与发达国家汽车产业园区具有同样的特征。
具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国汽车产业园发展模式与投资战略规划分析报告》。
国际汽车产业园主要发展模式
开创型模式
开创型模式是指当地在汽车产业一片空白的条件下所建立起的汽车产业园区，即从无到有的产业发展过程，但建立一个汽车企业不属于建立汽车产业园区，而是指建立或引进一个大企业的同时，建立产业区的总体运营架构和体系。我国的西安市泾渭汽车产业园区、广州南沙汽车产业园区、北京顺义汽车产业园区等均属于此种模式。
拓展型模式
拓展型模式是指当地已经拥有雄厚的汽车产业基础，按照区域经济和产业集群发展规律，重新拓展产业发展内涵与模式，构建汽车产业园区。我国的上海国际汽车城、长春的汽车产业开发区属于此种模式。
升级型模式
升级型模式是指当地汽车产业集群已经非常成熟，按照汽车产业生态化、创新网络化、品牌化、全球化的整合理念，进一步优化产业空间、产业内涵，提高产业空间竞争力。一般发达国家的汽车产业区属于此种模式，如美国底特律汽车城、日本丰田汽车城、德国的沃尔夫斯堡汽车产业园区。
国际知名汽车城
美国-底特律汽车城
日本-丰田汽车城
德国-斯图加特汽车城
德国-沃尔夫斯堡汽车城
意大利-都灵汽车城
中国重点汽车产业园区
长春汽车国家经济技术开发区
上海国际汽车城
广州花都（国际）汽车产业基地
扬州（仪征）汽车工业园
北京汽车生产基地
重庆双桥工业园
西安汽车零部件产业园
天津专用汽车产业园
华中汽车生态产业园
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