全文出炉！拜登新行政令开启中美生物经济“新战线”

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作者|QT 来源|Being科学(ID：gh_0b5bc293b393)

在新冠疫情全球大流行的背景下，全球经济发展持续承压。另一方面，俄乌战事从今年2月底开始以来，已经过去半年，近日乌克兰表示，战事不会很快结束，但也不会持续多年。

无论目前国际形势如何，国与国之间的竞争是不变的主题之一，其中，中美之间的竞争尤为引人关注。

拜登新行政令开启中美生物经济“新战线”

近日，美国总统拜登签署了一项新的行政命令——《关于推进生物技术和生物制造创新 以实现可持续、安全和可靠的美国生物经济的行政命令》，将投入更多资金用于美国生物技术研发。通过新法案，美国希望减少在生物技术领域对中国的依赖，尤其是在制药领域。

“其他国家，尤其是中国，正在积极投资这一领域， 这对美国的领导力和竞争力构成风险。”一位白宫官员对媒体表示。

根据 GlobalData 的分析，在 2021 年生物技术初创公司的融资和新 IPO 交易打破记录后，2022年第一季度对美国生物技术公司的风险投资比 2021 年初下降了 46% ，这归因于“当前经济和地缘政治不确定性”。

在这样的背景下，美国科技行业在经历了十年的爆炸性增长后总体上进入了下滑期。人们越来越担心经济衰退将在明年某个时候发生，通过最新的行政命令，拜登希望改变这种状况。

为了实现这个目标，美国新行政令制定了以下政策：

1、支持和协调联邦对生物技术和生物制造关键研发（R&D）领域的投资，以进一步实现社会目标；

2、培育促进生物技术和生物制造创新的生物数据生态系统，同时遵守安全、隐私和负责任的研究行为原则；

3、提高和扩大国内生物制造生产能力和工艺，同时加大生物技术和生物制造的试点和原型设计力度，加快基础研究成果转化为实践；

4、促进可持续生物质生产，为美国农业生产者和林地所有者制定气候智能型激励措施；

5、扩大生物能源和生物基产品和服务的市场机会；

6、培训和支持多样化、熟练的劳动力，以推进生物技术和生物制造；

7、简化法规，以支持生物技术产品的安全使用；

8、 将生物风险管理提升为生物技术和生物制造研发生命周期的基石，包括为应用生物安全和生物安保创新提供研究和投资；

9、建立衡量标准并开发系统以发展和评估生物经济状况；更好地为生物经济的政策、决策和投资提供信息；并确保生物经济的公平和合乎伦理的发展；

10、通过采取前瞻性、积极主动的方法来评估和预测威胁、风险和潜在漏洞（包括外国的数字入侵、操纵和渗透），并与私企和其他相关利益攸关方共同降低风险，以保护技术领先地位和经济竞争力；

11、以符合美国原则和价值观并促进安全可靠的生物技术和生物制造研究、创新以及产品开发和使用的最佳实践的方式，促进国际社会加强生物技术研发合作。

该行政命令还将生物经济涉及国家安全的方面单独列了一个板块，指出美国国家情报总监 (DNI) 应领导一项全面的机构间评估工作，评估外国在生物技术和生物制造（包括采购）领域，对美国国家安全威胁的能力。作为这项工作的一部分，DNI 将与美国国防部密切合作，评估可能被外国对手滥用于军事目的或可能对美国构成风险的生物技术。

中国启动首个“生物经济”五年计划

早在今年5月，中国就推出了《“十四五”生物经济发展规划》，并连续刊发4篇解读文章，可见我国对生物经济发展的重视程度。据估计，中国2025年生物经济总量有望达22万亿元。

《规划》明确了中国生物经济未来4大重点发展领域——生物医药、生物农业、生物质替代应用、生物安全，引导创新资源向京津冀、长三角、粤港澳大湾区集聚发展，培育一批世界级龙头企业。提出到2025年，生物经济成为推动我国高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，到2035年，我国生物经济综合实力稳居国际前列。

本次美国推出新行政令，也预示着中美将在生物经济领域开展激烈的竞争角逐，将对中国生物产业走出去和美国生物产业走进来产生直接影响。

这种影响甚至是立竿见影的，美国行政令一出，目前中国CRO公司股价纷纷跳水，A股药明康德、凯莱英跌停，康龙化成、泰格医药、药石科技、博腾股份等跌幅均超过5%。

未来，随着中美竞争的加剧，双方在生物经济领域的竞争将辐射到更多细分环节，而中国生物企业只有将企业发展战略融入到国家发展战略中，不断强化自主生物技术和生物制造能力建设，才能在未来激烈的竞争浪潮中笑到最后。

参考资料：

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2022/09/12/executive-order-on-advancing-biotechnology-and-biomanufacturing-innovation-for-a-sustainable-safe-and-secure-american-bioeconomy/

https://fortune.com/2022/09/12/biden-biotech-executive-order-compete-china/

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202205/P020220510324283427632.pdf

编者按：本文转载自微信公众号：Being科学(ID：gh_0b5bc293b393)，作者：QT