当红炸子鸡“碳中和”，是否又是昙花一现的伪命题？

作者|段梦圆   来源|华高莱斯(ID：RL-CONSULT)

自2020年9月习总书记在联合国大会一般性辩论上明确提出“我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”以来，“双碳目标”被反复提及，更在十四五中升级成为国家战略。

从企业、产品、活动乃至个人，各行各业纷纷响应，一时之间呈现了“万物皆可碳中和”的态势，2021年也成为媒体口中的“碳中和元年”。而城市中集聚了人口、产业、能耗，占据全球72%温室气体排放。毫无疑问，在碳中和之战中，城市将成为实践目标的主阵地。

同时，“碳达峰、碳中和”进度也将成为城市实力的重要指标之一。国务院参事、住建部原副部长仇保兴在公开采访中直言：“我们要将城市间的竞争由单纯的GDP竞争，转向GDP与减碳双竞争。” 

据不完全统计，当前我国已开展了三批共计87个低碳省市试点，共有82个试点省市研究提出达峰目标，其中提出在2020年和2025年前达峰的有18、42个。

正如能源基金会低碳城市项目主任王志高所言：“低碳转型是一个确定的方向，任何地方不能抱有幻想和侥幸心理，继续发展高排放产业。谁能积极主动转型，谁就赢得了先机。”

一、碳中和并非一个完全新鲜的概念

纵观世界城市发展历程，有关“碳中和城市”的讨论事实上与“生态城市”、“低碳城市”、“绿色发展”等概念一脉相承，尽管评价、量化指标有所不同，但不变的是对城市绿色、可持续的追求。

20世纪70年代诞生的“生态城市（Eco-city）”的概念便包含：“尽可能降低废热、二氧化碳、甲烷与废水的排放”。90年代至21世纪初,美国和欧洲便已开展了一系列立足减少碳排放的生态城市项目。

2003年，“低碳城市（Low-carbon city）”概念由经济领域衍生，进一步明确了城市发展应通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出——即在经济、社会、文化等领域全面进步，市民生活品质不断提升的前提下，减少城市消费二氧化碳排放量，实现可持续发展的宜居城市。

近年来又有“零碳城市（Net-zero carbon city）”的讨论，狭义上严格要求城市完全依靠可再生能源运行，实现各功能系统的零碳排放。

如今“碳中和城市”，强调的是温室气体的排放和抵消之间取得平衡，即通过植树造林、人工固碳、购买碳信用等形式抵消城市碳排放来实现“净零碳”，是相较“零碳城市”调整后更为实际、可持续的城市发展目标。

二、实现碳中和，确有成功案例

当前，世界上已有29个国家和地区提出碳中和目标,不丹和南美北部苏里南已经宣布实现净碳排放为负（数据来源：Energy and Climate Intelligent Unit）。

以不丹为例，根据官方数据，不丹每年移除二氧化碳的量几乎是排放量的3倍。

不丹是如何实现负碳排放的？

一方面，不丹大约70%的土地均覆盖着广阔的森林，作为世界上唯一将保护森林写入宪法的国家，不丹还规定至少要有60％的国土面积覆盖在森林之下，这保障了其巨大的碳汇储备。

另一方面，不丹水电资源丰富。根据国际可再生能源机构(IRENA)的数据，不丹拥有1.67gw的水力发电能力，完全满足其用电需求，而这只占不丹水电开发潜力的5%。

此外，不丹60%的人口从事相较工业而言碳排放较低的农业及相关产业，客观上使其碳排放始终维持在较低水平。

苏里南的成功与不丹颇为类似，二者皆为植被覆盖率高，地广人稀，经济体量较小，可再生资源较为丰富的国家，具有发展清洁能源、抵消碳排放的先天优势。

但这就是实现碳中和的标准答案了吗？

三、实现碳中和，仍缺标准答案

即便对低碳的探索已经历数十年，如何建设一个成功的碳中和城市，至今却尚未形成“标准答案”。

不丹尽管在数字上实现了碳中和，但呈现“小国寡民”的状态，普适性较低。更重要的是，不丹实现碳中和的背后却是其环保执念下长期发展欠发达的事实。

尽管开采木材带来可观的收益，但不丹却早在1999年便规定限制伐木业出口；同时，不丹还通过限制游客人数以确保环境不会被大众旅游所破坏…不丹坚持“绝不牺牲自然环境以成全经济发展”，却使其多年以来始终徘徊于世界最不发达国家榜单之上。在国民收入、健康、教育、社会开放程度等多个衡量维度上，不丹的这种“负碳模式”实在算不上成功。

不丹第二大城市帕罗

图片来源：zh.wikipedia@Bhutan

碳中和目标的实现绝不应是以牺牲人类的幸福生活为代价而限制发展。其本质应是寻求更为创新、环保、高附加值的发展方式转型。

那么，我国实现碳中和究竟面临着怎样的挑战？城市作为双碳目标的落实主体，又应从何入手？下期，我们将就实现碳中和的“发展原则”和“实现路径”展开详细叙述，敬请期待！

本期要点总结

碳中和不是一个昙花一现的“伪命题”

1）“碳中和”并非一个完全新鲜的概念。与绿色、生态、低碳、可持续等概念一脉相承，嵌套于整个生态文明建设的大框架之中。

2）实现碳中和，确有成功案例。世界上如今已有实现了碳中和的国家，它们可再生资源丰富、经济体量小，具有实现碳中和的先天优势。但均呈现“小国寡民”的特征，普适性较低。

3）低碳发展并不意味着发展受限，而是寻求更为创新、环保、高附加值的发展方式转型。

作者简介

段梦圆

华高莱斯城市咨询事业部分析员

具有区域战略、城市更新等领域顾问经验；擅长数字经济、低碳经济等产业领域的研究及城市规划、城市设计方面的策划落地。

参考资料

1.《国际碳中和的进展、趋势及启示》

https://finance.sina.com.cn/esg/ep/2020-12-29/doc-iiznezxs9613724.shtml?cref=cj

2.《仇保兴：城市的低碳转型之路》

https://www.163.com/dy/article/G6S7CQ8605149666.html

3.《王克：碳中和下的低碳城市之路》

https://www.163.com/dy/article/G07UB59O0516R4QO.html

4.中金 | 碳中和之绿色城市：着力规划与治理双提升

https://finance.sina.com.cn/stock/stockzmt/2021-03-23/doc-ikknscsi9817529.shtml

5.热议“碳达峰与碳中和”实现路径

https://mp.weixin.qq.com/s/grpkCgGsY97DPF4R_Tya8A

6.《国外零碳城市探索与反思》

编者按：本文转载自微信公众号：华高莱斯(ID：RL-CONSULT)