均等化教育是强国之本

2013年，中国的人均GDP已经进入世界中高收入国家的行列，未来20-30年的可持续发展，可以把中国变成发达国家。促进社会经济可持续发展的办法很多，其中重要的一个，就是教育的现代化和均等化。正确理解教育的重要性，理解教育非均等化的负面作用，是当前社会必须解决的问题。然而，在解决这些问题之前，迫切的任务，就是大家先行动起来，一起来关爱乡村教师和学生，尤其是落后地区的学校。

农村教育

非均等化教育的困惑

教育现代化只要投资，科学的管理就可以做到，实现起来相对要容易一些。教育的均等化，就目前的社会文化生态来看，是最困难的。

地区经济发展的差别，城市发展的差别，城乡的长期隔离，加上政策缺乏有效的导向性，是教育非均等化长期存在，而且，越来越严重的几大原因。

要提高教育的均等化问题，就必须从这些体制机制问题着手，让国家、社会和民间组织都来关心落后地区的教育发展。

有人认为，落后地区之所以落后，是因为那里的资源短缺，经济不发达所致。这些人只是看到问题的一个侧面，问题的另一个侧面却是这样的：越是落后的地区，教育越落后，而教育的落后，才是经济落后的主要动因。

农民工和农村教育问题

为了说明这个问题，我给大家一个现实的例子。我专门采访了一位35岁的农村刘姓妇女，她家住重庆市奉节县草堂镇天池乡。她已经生了3个孩子，两个男孩，一个14岁，一个12岁，一个女孩5岁。两个男孩留给她的婆婆在农村里带着上学，她带着女儿在奉节县城的一个文具店打工。

为了生存，一家五口，分为三处。有钱人家的所谓天伦之乐，与这个家庭似乎只有在春节老公回家的时候才可以享受到。这是2亿多农民工的普遍问题，绝大多数农民工的老婆，都无法得到丈夫爱与性的人生基本需求，近8千万的留守儿童也常年得不到亲生父母的关爱和教育。

通过朋友，8月7日晚上，我给她打了很长的电话，简单说明我为什么给她打电话的原因。小刘说她小学都没念完，不过，普通话却说得不错，除了个把字听起来比较费劲以外，我们的交谈很顺畅。

我问了她许多问题，第一个就是她超生被罚款的情况。她说，“生第二个小孩的时候被罚2千元。生了第三胎，村里到现在换了三个领导，每换一个领导，就罚一次款。4年前被罚1万元，两年前被罚1.2万元，今年5月份被罚1.4万元。每次罚款，都只是写了两个字，没有正式的收据，更没有什么发票。今年的罚款，连字条也不打了，找村长说话，他说9月份才能给她打条子。”

我问的第二个问题，就是他们家庭和村里的情况。她说，“她35岁，老公34岁，公公婆婆都60多岁，爸爸妈妈也是60多岁。老公在浙江打工，每月4-5千块，公公在北京帮人家看工厂大门，每月3千多块。爸爸在上海打工，每月也是4-5千块。婆婆在家里看两个男孩，加上种一些农作物，主要是用于养猪。妈妈在家里帮弟弟看一个5岁的小孩，弟媳妇和弟弟在外面一起打工。”

“我们这里的主要劳力都外出打工。老人和小孩留在家里，小孩读小学的时候，可以在村附近，走路不是很远。不过越来越多的小孩离开农村，跑到镇里读书，我的大儿子读初二，二儿子读初一，他们都住在学校里，因为学校离家里的走路距离为两个多小时，而且都是山路。”

我说，“住学校的费用高不高，经济压力大吗？今后对孩子的期望如何？如果上大学，你会怎么办？”

她说，“住学校每人每月一千多块钱，两个人就是两千多块钱。我在县城里工作，因为还要带女儿，每月工资只有1200块，房租就去掉600块，剩下来的钱无法过日子。所以，老公和公公在外面必须定期寄钱回家，日子才勉强过得下去。但是，不管多苦，只要小孩能够上大学，我们一定会咬紧牙关，让他们上大学。如果上不了大学，就让他们出来打工，帮家里过好日子。”

我说，“你家里困难，如果没有超生罚款，是不是会好一些？”

她说，“那就会好多了。我们的日子本来就是紧巴巴的，突然罚款就是1万多块，而且，罚了几次，家里实在没办法，到处借钱才能对付过去，然后想办法慢慢还给人家。”

我说，“我问一句不该问的话，你为什么有了两个男孩，还要生第三胎，这样不是给自己曾加经济压力吗？”

她笑笑说，“我也不知道。我们这里生3个小孩的人很多，我也没有想太多。其他人，生4个5个的都有。”

美国著名的经济学家、诺贝尔奖得主、已故的芝加哥大学教授加利-贝克，在上世纪中叶研究美国妇女经济情况和生育问题时，他认为经济条件好的妇女会多生孩子。如果把贝克的观点运用于中国的现实情况，加上实行30多年的计划生育，我们可不可以这样说中国妇女的生育问题呢？那就是妇女的教育程度越高，生小孩的欲望就越小。或者说，中产阶层，为了保证小孩的教育和家庭的生活质量，一般都会主动少生孩子，哪怕是取消独生子女政策，这一个结论也是可以成立的。

我9月8日中午，从重庆的三坝广场坐出租车到我住的地方。出租司机每月收入3千元，他老婆在物业管理部门，一个月3千多元，一个男孩在读高中。我问他为什么不生两个，是因为计划生育吗？他说，“家里已经有一个建设银行，还生两个，活不了了。”这个司机用重庆话说的“建设银行”，让我有点晕。后来才知道他非常幽默，指的就是儿子。他说，读三年高中4万多，今后读大学、取媳妇，血本还在后头，一个孩子就足够了。

多生孩子的妇女，要不就是家里特别有钱，要不就是穷人。富有的人想多生孩子是因为养得起，也能保证小孩的教育质量。穷人想多生孩子，是因为对小孩接受教育程度没有确定的期望值，甚至没有考虑到小孩能否上大学的问题，且生且等着看。

上面所说的小刘就是这样一种态度，她没有明确的期望，要求孩子能够读多少书，她只是和任何中国家长一样，只要小孩能读书，就尽可能去让他们读书。

穷人家庭多生孩子的愿望也可能是文化传统，希望多子多福，也希望其中某个孩子能够有出息而改变家庭的命运。最低的要求，就是家里多了一个劳动力。

城里人过好日子，主要是靠读书，然后找一份高收入的工作。农村人要过好日子，靠的是苦力活，靠的是家里有足够的劳动力。

这样的一种文化习惯，我们不能怪农民不遵守生育政策，我们只能怪教育体制的不完善。中国虽然是世界第二大经济体，但是城乡的教育质量差别巨大，是阻碍其进一步发展的一道屏障。

农村落户的教育面貌

落后农村存在两大问题。首先是教育资源，包括老师数量和质量，以及教育经费严重不足。小孩受教育的程度和质量，从一开始就输给了城市，尤其是大城市的小孩。其次是高考体制，就业生态，严重歧视农村人。

在发达国家，例如英国，城乡差别早就不复存在。小孩从4岁开始接受全免费教育，一直到18岁，总共接受14年的免费教育。尽管中国目前已经全面实行9年制的义务教育，但是，义务教育的年限和内涵，与发达国家的差别还很大。同时，国内的中小学质量差别，比发达国家的差别要大得多。在英国的任何地方，不管什么家庭背景，哪怕是外国留学生的孩子，都可以享受这样一种全国标准化的免费教育。老师的薪酬，不会因为地区不同而不同，教师的质量，全国都是统一的考评和录用标准。

现阶段，我们不敢指望中国800多万的中小学乡村教师可以享受同样的工资待遇，有同样的教育背景和质量要求，更不痴望他们能够与上海和北京的老师一样享受同样的工作和薪酬条件，但是，中央和地方政府完全有可能、也有能力去改变目前教育质量参差不齐和资源分配严重不公的局面。

统一全国的教学质量，统一老师的质量和薪酬，不仅可以加大教育改革和效率，而且，也是缩小城乡差别的基本步骤。把乡村教师，乡村学校的质量、待遇都统一起来，是挖掘人力资源，提升全民教育素质的前提。

为了写这篇文章，我对如下几个地方的中小学校老师和校长进行了电话采访。第一是广东省揭阳市（我的家乡）月城小学，第二个是陕西省兴平市双王村小学，第三是广西壮族自治区罗城县的城镇初中和小学。采访以后，我得出如下一些让人震撼的初步结论。

首先，中小学老师的工资太低，一般很难维持比较体面的生活，是老师不安心本分工作，留不住、找不到好老师的致命问题。月城小学300多名1-6年级的学生，25位教师，女教师占80%。也就是说，男人很少愿意当小学老师，他们忍受不了每月2000元的工资收入。同是揭阳市，市属的同级别老师，工资收入可以翻一翻。当地的农民工收入为每月3-4千元。有两个男老师，必须自己开网店，或者私下开钢琴室，才能维持生计，才愿意留下来当老师。

罗城镇初中，一位有一级教师资格的副校长，近30年的工龄，月薪3000元。他说新的老师扣完各种保险费用，实际拿到手只有1200元。罗城镇小学高级教师、工龄28年的优秀教师工资2400元。其它许多老师工资不到2000元。当地民工的工资收入3000元。覃老师说，他是副校长，最头疼的一个问题就是找不到好老师。有几次把大学毕业生招来了，他们在办公室坐不到两个月，人就走了。走的人丢下的话很简单，我们的工资远远比不过农民工，这样教书还有用吗？

农村中小学面对的第二大问题就是学生人数急速减少，管理落后，大多数老师缺乏教学的积极性，流于应付差事。

罗城镇初中的人数，5年前900多人，现在只有不到600人。罗城镇小学10年前1000多人，现在只有200多人。我访问的老师说，学生减少的最大诱因是计划生育。就算罗城是个落后的农村地区，现在大多数家庭只生两小孩，以前是3，4，5个小孩的都有。由于这两所中、小学属于镇属学校，有的学生想办法跑到县属中、小学。乡下的小孩，想办法跑到镇级小学。形成了县城抽空镇、镇抽空乡的现象。其主要的问题，就是小孩少了，还有少部分小孩跟随父母到外地上学。

罗城镇小学的韦雨苗老师，一说起学校的管理，就控制不住她的感情，看得出来这是一位长期热爱教育的女教师。她说，“我1986年中师毕业，就来罗城教书。工资是涨了不少，但是，学校还是涨的比社会慢。我现在是学校最老、级别最高的老师，每月也就2400元。学校的硬件，说实在的，改善了不少。我们也有电脑、钢琴、电教设备，但是，我们并没有很好的利用起来。主要是领导和老师，都没有这个积极性。现在学校的学生越来越少，多余的老师，只能轮派到各个乡村去教书。我已经去过5个不同的乡村小学，那里上课基本上还是用粉笔。大家没有想如何去用ICT技术。”

韦雨苗老师生动的说，“老师不用新技术，也不能怪他们，因为他们成天忙于做不完的事情，没有时间去参加培训，也没用什么机会可以培训。另外，可能是工资收入太低，大多数人，并没有什么积极性追求上进。他们都认为，把基本的任务完成好就行了。有的学校领导，对老师的教育质量，也没用采取什么激励、或惩罚机制。做好了，得不到表扬，做不好，也得过且过。这种情况，比较普遍。”

月城小学的王老师说，“在广东这样的地方，小学的级别很清楚。市里的资源、教师质量和待遇比村级学校高的多，学生的质量也好了很多。同样是一年级的学生，村里的小孩从学笔画开始，城里的小孩，名字早就会写了，数学也学了不少。在农村，老师本来就没有太多的动力，而给小孩布置家庭作业，家长还闹意见。本来我们也是可以用多媒体教育的，可是，数十年如一日，现在，我们一直在用粉笔教书，这就叫做得过且过吧。”

英国的教育可为借鉴

我1992年到英国的朴茨茅斯大学当讲师，那时我们一律用的是白版和可以用布轻松擦掉的水笔，这毫无疑问是离别粉笔时代的革命。2001年我到伦敦米德萨斯大学当系主任，我们开始用投影仪器，同样是水笔，却不用写在白板上面，而是写在投影仪的朔料膜上面，然后投影到白板，这是第二次进步。不到三年，我们全部改用PPT，这又是最新的教学手段突破。因为通过电脑和PPT，可以使老师的讲稿永久保留下来，上课时，老师的主要精力用于吸引学生，而不是板书。

另外，通过大学统一的软件，学生可以随时随地上网看老师的讲稿和其它辅助性读物。

更让我震惊的是，2006年我带着小女儿上诺丁汉西桥区的甘斯敦小学。那个小学有五座一层楼的楼群，前面一个广场，后面有大片的草地和球场。当地政府把这个生活小区最好、最优美的地块留给这里唯一的小学。可见，英国人对小学的投入，是那样的不惜金钱。当我带着宝贝女儿进入该学校时，校长亲自迎接我，对我这个不速之客，态度极度友好可亲，他花了整整半个小时，给我介绍了学校的情况。

当我进入女儿的教室时，老师用电脑和电视屏幕给学生上课。随便写，随便擦掉，一点污染也没用，我这位大学教授都看呆了。这样一来，学生围着老师，三五成群，作业就在不断的讨论中给出，也同时由带有满脸笑容和快乐的学生做出回答，跟本不需要离开座位，老师也是轻轻松松的坐着给学生讲课。教室的气氛，就像一个小的游乐场，小孩在这样的环境里，吸收着这位老师不断给他们输送的知识。

我被这里的学校震撼了，把女儿放在这样的学校读书，完全放心，一分钱也不用花。对一个刚从外地来到诺丁汉教书的我，三个小孩都在这里得到了很好的免费教育。英国的税收高，但是，考虑到所享受的免费教育（还有免费医疗），觉得交税是非常值得的。

英国教育的三大特点值得我们学习。（1）统一标准，不断追求进步，每个班级不超过30名学生，对后进的学校，充分重视，追加资源，加强师资。（2）老师的工资不是所有行业最高的，但是，他们的工资一定比社会的平均水平高。例如，公立小学校长的工资可以高达8万英镑。普通教师工资3万英镑以上，高的可以到达6万英镑。（3）学生的教育循序渐进，从来不搞拔苗助长。把学生的学习兴趣和个人的潜在能力发挥到最高水平。中小学不随便考试，但是，阶段性的考试非常科学、严格、认真，全国统一考试和评分。例如6年级，9年级，11年级和13年级，是英国中、小学阶段的四次全国性考试。每个重要阶段的考试，都是全国统一出题，统一解题，统一时间公布考试成绩。

这样一来，老师的目标不是今天学生的表现如何，而是，学生在阶段考试时能否超过全国的平均水平。不是没有压力，而是，一种长期性、均衡性的压力。这样培养出来的学生，进入大学时，其自觉学习的劲头都能够比较充分地发挥出来。

中国社会的长期差别化管理，可能可以培养一些尖子，但是代价是非常巨大的。第一个代价，就是盲目施加压力，导致有的学生到了上大学时，就开始不好好学习了。第二个代价是，广大农村的小孩的潜在能力无法挖掘出来。

差别化教育的另一个结果是，穷的孩子，也得不到好好学习的机会，流出社会以后，还是生很多孩子。导致教育没有改变“穷人”的遗传效应，最终是中国两极分化不断升级。

结束语

要解决农村的落后面貌，主要还是应该从教育入手。教育是一个国家的公共责任，是整个社会的公共责任。根据目前中国广大农村的落后情况，我们必须做到下面几点。

首先，大力加强师资队伍建设，大幅度、高强度的提高师资质量。大幅度提高中小学老师的工资待遇，实现全国均衡化的师资工资等级，造成当老师是一种荣誉、一种收入比其它行业平均水平高的职业，最少不能低于同等级别的公务员，把大量报考公务员的大学生、研究生吸引到教育行业来。

其次，中央和省级地方政府统一管理中小学，保证足够的经费发放给每一个学校。在保证资金充足的同时，强烈要求大幅度提高学校的办学条件和教育手段，把网络、电脑等最先进的教学技术，向所有的学校推进、推广。对现有教师，实行高强度的培训，对新进的老师要严格把关。

再次，不管是什么家庭的小孩，哪怕是超生的小孩，必须一视同仁，为他们提供所有年级的免费教育，对山区的小孩，免费部分应该涵盖住宿和吃饭，尤其是对贫困的家庭，要保证小孩接受的教育与其他小孩完全平等。

中国的未来世界竞争力，应该靠科技和教育，人才是任何一个国家的生命线。人口的质量是一个国家最终走向繁荣昌盛的根本保证，任何钱都可以省，唯有教育的钱不能。任何腐败都是不能忍受的，但是，教育的腐败是整个民族的敌人。没有把教育办好，是最大的腐败，不管是什么理由，国家的未来，都在我们的孩子身上。

中国的家长，宁可砸锅卖铁，也要望子成龙。那么，做为各级政府，宁可节约任何其它的开支，也不要在教育的问题上，克克扣扣，斤斤计较。

除了政府，有良知的先富人群，各种社会组织，也应该行动起来，大家与政府一道，共同关心贫困地区学生、学校和老师的生活。在教师节来临之际，请大家慷慨解囊，捐钱捐物，给长年坚守在贫困地区教育第一线的园丁们，致以节日的问候和感谢，也为那里的学生，给予大力的支持和帮助。