地方政府性债务总额近18万亿元增长过快仍是主要风险

管清友 2014-01-03 09:56

1、全国政府性债务总额符合预期，目前政府债务风险总体可控。截至2013年6月底，中央和地方政府性债务总额30.27万亿元，其中地方政府性债务总额不到18万亿元(17.89万亿元)，符合我们此前判断的15-18万亿元的水平;中央政府性债务总额12.38万亿元。全国政府性债务总额占GDP之比为53.5%，从总量上看，目前政府债务规模在风险可控范围之内。

2、地方政府债务风险不在于规模，而在于增长速度，地方政府债务增长仍然过快。2013年6月末，地方政府性债务比2012年末增长12.6%，年化增长26.8%，远远超过GDP名义增长水平(10%左右)。中央政府债务增长较为缓慢，2013年6月末，中央政府性债务比2012年末增长4.2%。

3、银行贷款在地方政府性债务中占比明显下降，但是仍占主导，地方政府债务风险仍然集中体现为银行贷款风险。2013年6月末，地方政府性债务中，银行贷款10.1万亿元，占56.5%，和2010年末相比下降22.5个百分点。

4、地方政府债务融资呈现多元化趋势。银行贷款在地方政府性债务中占比下降的同时，债券发行、信托等占比明显上升。2013年6月末，债券发行占比为10.3%，信托等其他融资方式占比为33.2%，分别比2010年末提高3.2个百分点和19.3个百分点。