第一强省广东“升级版”的“死结”与发展路径 ——看“改革开放”35年中国第一强省广东“升级版”发展路径与产业选择

 广东省是中国经济发展“第一龙头”20多年，不管是从GDP、还是产业价值、更还是服务业整体水平、以及现代工业化产业水平价值环境等等，都是排在中国31个省、直辖市(4个)、自治区(5)之第1位(但人均年人均总收入排在前10名之外)，广东还是中国的第1大财神省。但广东省“改革开放升级版”，究竟要升级什么?怎么升?升什么级?从广东省历届、系列“一把手”李长春(寻找新优势)、张德江(调结构)、汪洋(产业转移和劳动力转移)、胡春华(改革开放升级版)等等(学者曾经参加过“改革开放”初期几任广东省委书记刘田夫、任仲夷、林若等召开的“改革开放”座谈会)来看，都寻找过广东省经济发展“新动力”，但广东省自改革开放“排头兵”至今已经30多年过去，但直到2013年，广东省建制21个地级市中依然有12个处于全国人均收入水平线之下，广东省贫富差距悬殊成中国之最。于是，2013年8月广东省发起“改革开放升级版”——发起最后冲击广东省经济、产业“升级”。广东省“改革开放”30多年经济发展真正“升级”了些什么?升到了哪些级别?无从得知、历史至今的广东省“升级版”也没有结果。

2013年11月7日下午，广东省部署调整强化珠三角地区对粤东西北地区对口帮扶发起最后冲击，力争用近7年时间、到2020年将处于全国平均水平线下的八个地级市(广东省共21个地级市)帮扶、使其经济起飞。广东省调整对口帮扶暨推进产业园区建设工作会议在广州举行，中共政治局委员、广东省委书记胡春华出席会议并讲话，省长朱小丹主持会议。这次会议的主要任务是部署调整强化珠三角地区对粤东西北地区对口帮扶，其广东省调整对口帮扶关系为：广州市对口帮扶梅州、清远市;深圳市对口帮扶河源、汕尾市;珠海对口帮扶阳江市;佛山市对口帮扶云浮市;东莞对口帮扶韶关市;中山市对口帮扶潮州市。省对汕头、湛江、茂名、揭阳市给予适当的资金和政策方面的支持。珠三角地区与粤东西北地区扶贫开发“规划到户、责任到人”对口帮扶任务维持不变。对广东省改革开放30多年都未实现经济起飞，剩下最后7年时间就能够帮扶、助力广东省另外12个处于全国平均水平之下的地级市一举达到全国平均水平之上?

据2013年广东省“两会”期间发表的《广东省国民经济和社会发展统计公报》称：到2012年末，广东省常住人口10594万人。全年出生人口122.37万人，出生率11.60‰。死亡人口49.06万人，死亡率4.65‰。自然增长人口73.31万人，自然增长率6.95‰。广东省人口，相当于美国总人口的1/3，分别相当于10个希腊、10个古巴、10个比利时国家的总人口。广东省国土面积18万平方公里，是日本国土总面积的一半。

(一)经济发展“升级”之源

从全球化发展大环境来看，一个经济体的“升级”，无非是在以下诸方面有所规则和结果，其“升级”是指该经济体发展过程中最关键之重要大环境、其升级主要有这些常规环节有：

⑴是产业升级——提高产业产品的等级、质量、规格、品位、价值链上一个新的国际台阶;产业、产品升级是这个经济体升级的“硬指标”;

⑵是贸易升级——21世纪以来的贸易升级有一个国际根源的显著变化——这就是自由贸易区的“零关税”，已经风起云涌，中国新近批准上海自贸区就是这种形式，随着TTP、TTIP时代的逼近，在国与国之间全球90%以上的贸易产品将在国与国之间“零关税”。7月7日《中瑞自贸协定》正式签署，中国将对瑞士实施99.7%出口产品获零关税(见2013年7月7日新华社《经济参考报》《中瑞自贸协定正式签署》一文，作者孙韶华)。“中国上海自由贸易区”已经于5月启动，正是标准国际化高标准的“零关税”与人民币国际化“试验田”的路途设计实践。

⑶是管理升级——减少党、政管理层面的中间环节的构架、税收、费用等，这是中国企业、产品“走出去”可持续的根源所在。在中国过去前60多年里，前30年是效率、质量、品质、价值的最低谷时期;后30多年改革开放，致中国环境发生了两极碰撞——速度全球之最，品质效益之极低;产量全球之最，附加值和精致度却全球几乎最低;最大量、最多产品，却耗能高、成本高，附加值低廉。中国发展、经济“升级版”，就是要在人类生存、延续的成本上，来降低发展的成本、生存的价值、提高产品的质地能够与日、美、欧等一较高下、或不下上下，致人民生活、生存的成本降得更低，收入和生活水平有明显的提高。

⑷是服务业升级——提高所有商品以及为商品而必须的中间环节如交通运输、商务会议、仓储、流通、物联网、互联网等的后续、精致、成品的价值(TPP、TTIP占全球80%以上，服务、高附加值来源于这些国家和地区)。

⑸“升级”之后的明显结果是：公民生存、发展的成本开始明显降低，生活环境的质量明显提高，工厂生产的产品质量明显的提高，居住大环境的质量明显向好改善。中国国家GDP的创造者，个人消费占GDP的比例仅为3-4成，而政府和企业支出(投资与消费)则达到近60%成以上。这一价值比率在美国及高收入的新加坡、香港、台湾、日本、欧洲等都完全相反。以美国为例，个人消费占整个国家GDP的70%成以上，而政府和企业支出则不到30%成。中国实现增长依靠的是政府和国有企业高管花费组织中的金钱，而美在中国，花钱的主体是政府和企业，这从国内生产总值(GDP)的构成比中可以看出。中国个人消费占GDP的比例仅为3-4成，而政府和企业支出(投资与消费)则达到近6成以上。这一比率在所有发达国家以及美国却完全相反。美国为例，个人消费占GDP的7成以上，而政府和企业支出则不到3成。而实践中国中国经济的“升级版”，广东省就应该在拉动GDP的结构上“升级”换代，适应国际大环境，真正成为中国经济的“领头羊”。

到2012年度中国各省市区GDP前15名排名数据(来自于2013年4月国家统计局发布)

01、广东2012年地区生产总值57067.92亿元，比上年增长8.2%;

02、江苏2012年地区生产总值54058.22亿元，比上年增长10.1%;

03、山东2012年地区生产总值50013.24亿元，比上年增长9.8%;

04、浙江2012年地区生产总值34606.3亿元，比上年增长8%;

(台湾2012年生产总值140350.36亿新台币，比上年增长1.25%，约合人民币29951亿元)

05、河南2012年地区生产总值29810.14亿元，比上年增长10.1%;

06、河北2012年地区生产总值26575.01亿元，比上年增长9.6%;

07、辽宁2012年地区生产总值24801.3亿元，比上年增长9.5%;

08、四川2012年地区生产总值23849.8亿元，比上年增长12.6%;

09、湖北2012年地区生产总值22250.16亿元，比上年增长11.3%;

10、湖南2012年地区生产总值22154.23亿元，比上年增长11.3%;

11、上海2012年地区生产总值20101.33亿元，比上年增长7.5%;

12、福建2012年地区生产总值19701.78亿元，比上年增长11.4%;

13、北京2012年地区生产总值17801.02亿元，比上年增长7.7%;

14、安徽2012年地区生产总值17212.05亿元，比上年增长12.1%;

(香港2012年生产总值20401亿港元，比上年增长1.4%，约合人民币16598亿元)

15、内蒙古2012年地区生产总值15988.34亿元，比上年增长11.7%。

广东“升级”究竟要“升”什么?

(二)升级的模式

自第二次世界大战以来(半个多世纪的60多年以来)，全球各个国家和地区“升级版”的最典型标志有日本、韩国、新加坡、台湾和香港等，亚洲板块是全球198个国家中最突出的案例，是这些经济体一举进入“高收入国家”(或地区)行列，这是半个多世纪以来经济体产业、经济“升级版”是前车之鉴，也是最最成功的“升级”换代的模式。

一个国家的“升级版”成功，标志是进入“高收入国家”行列(而今在全球198个联合国成员国中，“高收入国家”有近40个，2012年按世界银行规定“高收入国家”标准为人均国民总收入12476美元以上者)。日本是最新成功、在全球市场成新兴汽车产业和电子产品制造业第一大国，汽车和电子产品因高品质、高质量而风靡全球30多年，却没有出现如底特律汽车城那样的败落景象。韩国是后起汽车、化工、电子产品国家，崛起为“高收入国家”只有20年左右时间，却从而确立了韩国“出口导向”性经济体的成功“升级”以及在全球最大G2O国的中坚地位;台湾是全球四大电子产品制造业基地之一，也是芯片制造业全球三大基地之一;新加坡是高科技的化工、电子、化工、生物制药、旅游业“升级”的样板。这些都是后来“升级”为“高收入国家”(或地区)的范例，几乎无一例外的都有产业升级的重大支撑，而广东省要“升级”进入“高收入”阵营，若没有产业“升级”的支撑或基础，那只能是画饼充饥——陷入“中等收入”漩涡。

“中国经济升级版”，应该有质量高度的数据标的，否则前任温家宝总理们可以玩，之后20年的李克强、王克强等等总理们同样可以玩，中国经济改革“排头兵”广东省“改革开放升级”玩了30多年，不依然有12个地级市、超过60%的人口依然在全国人均线以下挣扎?所谓经济“升级版”一定要有整体质量的标的，如微软1998、2000、2012、中国报告2000、2013、QE1、QE2、QE3等等阶段性升级目标，这样就有一个数值的台阶、又一个台阶的上升到另一个新的级别，经济发展就有的放矢、一步一个脚印的进步了，否则所谓的升级就是一锅烂粥，也永远无法达到一定的级别，就像广东省改革开放35年了，广东省依然有12个地级市低于全国平均水平。

(三)“升级”的根源是“服务业”高水平

“高收入国家”与欠发达国家和地区、新兴国家之间的最大区别，除了人均GDP数值低意外，那就是产业格局中“服务业”占这些国家GDP偏轻，没有高质量、高品位、高附加值的“服务业”。中国是新兴国家中“服务业”水平最高的国家，约占GDP的30%左右，而俄罗斯、印度、南非、巴西等占得比重就更低，去过俄罗斯开会和旅行过的人们都深有感受，宾馆住宿、交通、饮食、消费以及产品的高附加值等等，都是俄罗斯的短板，其生活必须品的价格奇高，“服务业”就是这些新兴国家最关键的缺失。尤其是靠能源起家、发家的俄罗斯，在其服务业中所创造的高附加值、高品位、高规格产品不及发达国家创造价值的10%，占其GDP总产值中只有百分之十几。

中国与“高收入国家”明摆着的显著距离是：消费的主体是政府和企业，这从国内生产总值(GDP)的构成比中可以看出。中国民众消费(个人消费)占GDP的比例仅为30-40%，而政府和企业支出(投资与消费)则达到近60%成以上。这一价值比率在“高收入国家”以及美国及新加坡、香港、台湾、日本、欧洲国家等都完全相反。以美国为例，个人消费占整个国家GDP的70%成以上，而政府和企业支出则不到30%成。中国实现增长依靠的是政府和国有企业高管花费组织中的金钱，从美国与中国的消费中可以看出，中国消费(花钱)的主体是政府和企业，而美国及“高收入国家”则是所有公民，这从GDP总值的构成比中可以根源的看出。中国实现经济增长，依靠的是政府和国有企业高管花费组织中的金钱，而美国实现增长依靠的却是民众花费自己个人的消费，中国实现增长依靠的却是民众消费所创造的GDP及老百姓自己的钱却严重不足，也无法撑起这个国家稳固的经济增长和消费拉动。

中共中央政治局委员、不久前才调入广东省任省委书记的胡春华说：“粤东西北地区发展起来了,广东的经济就有了两个强劲的发动机,才能全面增强综合实力和核心竞争力。我们要把加快粤东西北地区发展作为关系全省发展的战略,坚定不移抓下去”。然而，在广东省强力推出“改革开放升级版”中：(1)首先没有看到广东省的产业“升级版”产业化布局与贸易自由化的实践布局;(2)广东省部署实现珠三角、粤东西北互利共赢、平衡发展的“双引擎战略”——即通过欠发达区域崛起,释放内需,防范经济加速下滑,并缓解珠三角的资源、空间压力,加速其结构转型进程,未来增长的“双引擎”、“双动力”是什么产业主攻方向?“双引擎”、“双动力”拉动经济的什么?其实现“一石三鸟”——粤东、西、北崛起，靠什么?这“一石”打东、西、北“三鸟”，已打了20多年，至今几乎未有任何经济环境的改变。珠三角调结构;广东稳增长、控风险。这是一条改革与增长并重,推动全局性、结构性变革的道路,布局有序,力避震荡,体现了系统思维和统筹思维;(3)在“珠三角”之外是广东经济发展短板，广东省是要构建区域新关系,实现全省发展“一盘棋”,妥善处理发展中的“东中西矛盾”问题。数据显示，2012年广东省人均GDP水平只是全国的水平的1.4倍,但粤东西北12个地市(广东省21个地级市)均没有达到全国平均水平,其中梅州、河源、汕尾、云浮没有达到全国平均水平的一半,梅州与深圳差距达到7倍多，广东省是人均差距最悬殊、最大的省份之一。(4)从超过四届广东省“一把手”长期实践看,在广东省珠三角与“东、西、北矛盾”差距实现协调共进,几乎是不大可能，统筹不同性质区域不同优势,调动发达地区与欠发达地区内在的互动、互补、联合、共赢,是历来广东省领导人的无奈之举。(5)2013年这届广东省“领导人”提出,粤东、西、北地区各市人均生产总值在2020年前要达到或超过全国平均水平,与全国同步全面建成小康社会的目标。按广东省各地级市发展的基础和条件,这届广东省设定了超过半数地级市(12个地级市，约5500多万人口，占广东省总人口超60%以上)的“发展达标时间表”是：阳江(275万人)2014年,茂名(720万人)2015年,韶关(325万人)、湛江(750万人)2017年,清远(410万人)、潮州(260万人)、汕头(510万人)2018年,揭阳(640万人)、云浮(270万人)2019年,河源(340万人)、梅州(510万人)、汕尾(330万人)2020年。广东省是中国“中等收入陷阱”以及贫富两极分化的“改革开放”30多年历史写照。

有研究广东省30年资深人士分析认为：约占广东省总人口40%的富裕人口，来推动全省60%以上的欠发达、中国人均水平以下的人口，这是举世的一大难题，广东省过去20多年没能做到，今后7年内就能够做到?毫无疑问，广东省30多年的“抓住机遇”(也是历届“一把手”的第一“抓手”，见8月11日胡春华到湛江茂名调研强调“抓住机遇，突出重点，形成突破，加快粤西地区中心城市建设”，广东省各大媒体)都没有遏制、改变广东省60%以上人口在全国平均水平线以下，倘若广东省这次能够超一流的布局、得力切实可行的谋略、以及5000万人中国平均水平之下的12个地区齐心奋力，那么广东省这次“升级”很可能与先前20年的“腾笼换鸟”“寻找新优势”等等一样“强者依然还是强者，贫者依然是弱者”而画饼充饥、最后高官“换人”了事，发动广东全省发达9市为全国平均水平线之下的12市提供全方位智力、财力、知识、人力、合力等综合战略体系化构建、联动，才是广东省“升级”换代的唯一可能。

广东省的“升级版”就是大中国的一个浓缩版，与35多年前一样，不全面深化改革开放，不与全球各国将经济发展成本降的更低，那么就难以参加全球化竞争的继续，还极有可能在通往成功的经济发展道路上功亏一篑。只有全面深化改革开放，推动制度全方位的基础创新，广东省与中国经济的未来一样，需要百尺竿头更进一步，来打造“有级别”一步步的对“中国经济升级版”，实现中华民族伟大复兴，最终能够依靠的、也只能是全面深化改革开放、产业升级(包括农业、工业、金融、电子、商业、互联网、物联网等等产业升级)，才能全面推进中国经济改革、制度创新、用经贸升级、服务业升级来提高价值链、降低人民生活、生存的成本。