重磅！2022年中国及31省市光伏发电装备产业政策汇总及解读（全）构建智能光伏产业生态体系为目标迈向全球产业价值链中高端

光伏发电装备行业主要上市公司：太阳能(000591.SZ)、爱旭股份(600732.SH)、康跃科技(300391.SZ)、天合光能(688599.SH)、通灵股份(301168.SZ)、奥特维(688516.sh)、振江股份(603507.SH)、拓日新能(002218.SZ)、阳光电源(300274.SZ)、科士达(002518.SZ)、晶澳科技(002459.SZ)、上能电气(300827.SZ)、锦浪科技(300763.SZ)、正泰电器(601877.SH)等。

本文核心内容：光伏发电装备产业政策导向、产业发展目标

1、政策历程图

光伏发电装备产业是基于半导体技术和新能源需求而融合发展、快速兴起的朝阳产业，也是实现制造强国和能源革命的重大关键领域。根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对光伏发电装备产业的支持政策经历了从“积极发展”到“重点发展”再到“巩固提升全产业链竞争力”的历程，政策层面的支持力度逐渐加大。

“八五”计划(1991-1995年)至“十一五”计划(2006-2010年)时期，国家层面以积极探索发展新能源产业为重点，大力推进光伏发电等新能源装备技术突破;“十二五”时期，国家明确提出了要重点发展高效太阳能发电和热利用新组件等新能源产业，全国光伏发电装备产业发展进入高潮;到“十四五”时期，国家进一步推动提升光伏发电规模，巩固提升新能源领域全产业链竞争力，而国内光伏发电装备产业发展也进入全产业链提升新阶段。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面光伏发电装备产业发展政策汇总

进入“十二五”时期，国家政策出台一系列措施推动光伏发电装备产业快速发展。2013年，国家发改委将“并网光伏逆变器、离网光伏逆变器、蓄电池充放电控制器、太阳能跟踪装置、便携式控制逆变一体设备、光伏智能汇流箱、光伏电站监控设备”等光伏系统配套产品纳入战略新兴产业目录，之后陆续出台了《光伏制造行业规范条件》、《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》、《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》等政策，极大促进了国内的光伏发电装备产业技术水平提升;2018年以后，《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》、《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》等政策的出台对国内光伏发电装备产业的创新发展提出了更高的要求。

——国家层面光伏发电装备产业发展目标解读

2022年1月5日，工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，提出在“十四五”期间，以构建智能光伏产业生态体系为目标，坚持市场主导、政府支持，坚持创新驱动、产融结合，坚持协同施策、分步推进，把握数字经济发展趋势和规律，促进新一代信息技术与光伏产业融合创新，加快提升全产业链智能化水平，增强智能产品及系统方案供给能力，鼓励智能光伏行业应用，促进我国光伏产业持续迈向全球价值链中高端。

另外，在细分产业发展方面，提出要推进智能光伏产业链技术创新，加快大尺寸硅片、高效太阳能电池及组件等研制和突破，夯实配套产业基础，推动智能光伏关键原辅料、设备、零部件等技术升级。

——符合《光伏制造行业规范条件》企业分析

自2013年开始，国家工信部按照《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的要求，根据《光伏制造行业规范条件》及《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，经企业申报、省级工业和信息化主管部门核实推荐、专家复核、网上公示及现场抽检，将符合《光伏制造行业规范条件》企业名单和被撤销的企业名单进行公示。截至2022年3月，全国共发布10个批次的合格企业名单(企业数量超过300家)和5个批次的被撤销企业名单(超过90家)，目前国内现存的符合《光伏制造行业规范条件》的企业数量超过200家。

注：1)2022年数据截至2022年3月份;2)2014年发布了两批次的合格企业名单，自2017年开始发布被撤销企业名单，2021年未发布合格或被撤销企业名单。

从现存的符合《光伏制造行业规范条件》的合格企业区域分布来看，江苏省分布最多，超过70家，其次是浙江省、安徽省、内蒙古等地。

注：颜色越深代表合格企业数量越多。

3、各省市层面政策汇总及解读

——31省市光伏发电装备产业政策汇总

除了中央政府层面的大力支持，地方政策也积极跟进，全国大部分省份均自2020年底开始陆续发布有关光伏发电装备产业发展的指导意见或发展目标，促进重点地区的光伏发电装备产业在全国新能源产业建设潮流中发挥重要作用，引领朝向国际领先的现代化光伏发电装备强国迈进。

——31省市光伏发电装备产业发展目标解读

“十四五”期间，内蒙古、宁夏、山西、山东等地均提出光伏发电装备产业发展的具体指标，另外天津、福建、广东、陕西等地均在区域产业规划政策中对光伏发电装备产业的发展方向、建设重点等方面提出具体部署，具体情况如下：

注：上图仅标注提出具体发展指标或方向的省份。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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