重磅!2022年中国及31省市电影行业政策汇总及解读(全)2035年建成电影强国

文放

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本文核心数据:中国电影行业相关政策规划

1、政策历程图

电影行业是我国文化产业中的重要组成部分,也是我国文化产业发展过程中的重点发展板块。在建国期初,我国各大电影厂与放映场馆均具有国资背景。直到2005年,国务院才发布了《国务院关于非公有资本进入文化产业的决定》,同意民营资本进入我国文化产业以增强我国文化产业的整体实力和竞争力。自此之后,我国不断出台相关政策指导性文件,促进我国电影产业向快向好发展。2021年11月,《“十四五”中国电影发展规划》的发布,使得我国电影行业进入了新的发展时期。

图表1:中国电影产业政策发展历程图

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面电影行业政策汇总

以政策扶持为主导电影产业的迅猛发展与国家层面以及政策层面出台的各项扶持政策有着紧密的联系。自2005年以来,国家不断发布指导性文件扶持中国电影行业的快速发展。

图表2:截至2021年中国电影产业发展相关政策法规汇总(一)

图表3:截至2021年中国电影产业发展相关政策法规汇总(二)

图表4:截至2021年中国电影产业发展相关政策法规汇总(三)

——国家层面电影行业重点政策解读

(1)《中华人民共和国电影产业促进法》

《中华人民共和国电影产业促进法》(以下简称《电影产业促进法》)已于2017年3月1日起施行。《电影产业促进法》第一次以国家法律的形式对电影予以全面规范,从事电影创作、摄制发行、放映、举办或参加电影节展等活动,都应当符合《电影产业促进法》的规定;对电影产业的支持、保障工作,都应当达到《电影产业促进法》的要求。《电影产业促进法》为电影产业持续健康繁荣发展提供了全面的制度保障,对于激活电影市场主体、规范电影市场秩序、促进电影事业产业发展具有重要意义。

前瞻对《电影产业促进法》的相关内容做了深入研究和分析,并提炼了《电影产业促进法》的五大亮点:

图表5:《中华人民共和国电影产业促进法》亮点分析

(2)《“十四五”中国电影发展规划》

2021年11月9日,国家电影局发布了《“十四五”中国电影发展规划》(以下简称《规划》),这也是针对内地目前电影市场所做出的最重要的指导性方针政策,其中既有一些具体的数字指标要求,也有一些针对性较强的规划部署。整个规划书近万字,基本涵盖了内地电影近几年发展出现的问题和症结,并提出相应的解决方案,也包括了之前一些方针政策的进一步执行。

总体来说,《规划》对于未来中国电影市场以及行业的发展从数字指标和质量指标都给于了一定的要求。从目前的国内外格局来看,电影和其他文化产品势必要更深刻的影响年轻人,在很多国家和地区,电影都会成为一项“国家战略”,虽然中国极少会直接把电影提升到如此的地位,但通过此规划还是可以预见电影未来在中国将有更深切的影响和作用,同时,该规划也将成为未来中国电影行业发展最重要的指导方针。

图表6:《“十四五”中国电影发展规划》七大专栏概况

——国家层面电影行业发展目标解读

根据中国国家电影局发布的《“十四五”中国电影发展规划》,到2035年,我国将建成电影强国,中国电影实现高质量发展,电影创作生产能力显著增强,彰显中国精神、中国价值、中国力量、中国美学的精品力作不断涌现,以国产影片为主导的电影市场规模全球领先,电影产业体系和公共服务体系更加完善,培养造就一批世界知名的电影艺术家,中国电影在世界电影格局中的话语权和影响力大幅提升。

图表7:《“十四五”中国电影发展规划》发展目标

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市电影行业政策汇总

我国电影行业的产业链多分布于我国的东南沿海地区,因此,在我国省市级层面的电影行业相关政策上,东南沿海地区的省份出台的相关政策较多。

图表8:2021年中国各省市电影行业政策汇总(一)

图表9:2021年中国各省市电影行业政策汇总(二)

图表10:2021年中国各省市电影行业政策分布图

以上数据参考前瞻产业研究院《中国电影产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》,同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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文放

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文放(产业研究员、分析师)

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