2018年全域旅游行业市场现状与发展前景 500个全域旅游示范区建设运营,行业正式上升为国家战略【组图】

李颖诗

2015年,全域旅游为国家旅游局局长所提出。目前,全国已确定500个全域旅游示范区创建单位,全域旅游已成为国家重点战略,是推动国家经济增长的新动力。

全域旅游概念于2915年被提出,设立示范单位达500个

全域旅游由国家旅游局局长李金早在2015年8月中下旬举办的全国旅游工作研讨班上首次提出,在2016年进一步完善了全域旅游的定义。

全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源的有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游开发的五大基础支撑包括旅游吸引物、旅游区、旅游交通、乡村、城镇等五个方面,这五大方面也是一个区域发展全域旅游的基础。

图表1:全域旅游的支撑基础

2016年2月,国家旅游局正式启动“全域旅游示范区”创建工作,明确提出开展全域旅游示范区创建工作要适应现代旅游综合产业、综合执法要求,加快旅游业管理体制和执法机制改革创新,鼓励有条件的创建单位率先推广设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“13”模式。

截止目前,我国分两批确定全国500个全域旅游示范区创建单位,包括海南、宁夏两省(区),91个市(州),407个县(市),覆盖全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。预计“十三五”结束时期,实现全域旅游示范区的开区运营。

图表2:中国全域旅游示范区开展数量(单位:个)

全域旅游上升为国家战略,为国家经济发展带来新动力

全域旅游发展过程中政府的决策主导必不可少。从国家层面上来看,确定哪些地区作为首批国家全域旅游示范区创建单位、全域旅游示范区应达到哪些建设标准、如何评价全域旅游示范区是否达到国家示范标准、国家对全域旅游有哪些政策支持等需要国家旅游行政管理部门做出相关决策。

2016年12月,国务院制定了《“十三五”旅游业发展规划》,提出了全面建设小康社会对旅游业发展的全方面要求,应积极推动以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变,旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深度融合。

图表3:“十三五”全域旅游发展规划分析

2018年3月,国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,就加快推动旅游业转型升级、提质增效,全面优化旅游发展环境,走全域旅游发展的新路做出部署。

图表4:《关于促进全域旅游发展的指导意见》总体要求

图表5:《关于促进全域旅游发展的指导意见》重点任务

根据国家文化和旅游部数据显示,2018年,我国旅游业发展迅猛,产业规模持续扩大,产品体系日益完善,市场秩序不断优化,全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占我国国内GDP总量的11.04%,逐渐成为国民经济新的增长点。

而《关于促进全域旅游发展的指导意见》的发布标志着全域旅游正式上升为我国国家战略,是大众旅游时代我国旅游业发展战略的一次新提升。以全域旅游为载体,推动旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、旅游公共服务优化、发展成果共建共享,有利于提升区域旅游业的整体实力和综合竞争力,是旅游业更好地服务国家经济社会发展大局的必然要求。

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国全域旅游发展模式与投资战略规划分析报告》。

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李颖诗

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李颖诗(前瞻产业研究员、分析师)

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