电梯安全事故责任谁担电梯维修服务紧需

彭福林2015-07-28 11:09

2015年7月26日，荆州一起电梯吞人事件令广大市民纷纷对电梯安全产生了质疑，同一天，广西梧州幼童也经历了一场电梯惨剧。据网络相关信息，两起事件发生前，电梯均出现问题，也为部分人知晓，但却未采取措施。这里，引起众人思考的就是，电梯明知有故障了，应该立即采取措施，停止运行，但事实上是尚未采取行动就造成了大大小小的事故，在这些事故中也深刻的反应了此类情况下电梯管理方责任不到位，电梯维修服务不到位以及大众对电梯安全知识的缺乏。

一、中国电梯运行安全现状

从前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国电梯行业市场需求预测与投资机会分析报告》来看，电梯下游行业主要是建筑业，包括住宅、商业配套、基础设施等。电梯行业与居民住宅、商场超市、市政工程存在着高度的关联性，而这些与居民的日常生活密切相关。

2013年，2013年，根据国家质量监督检查检验检疫总局的统计，中国共发生电梯事故70起，死亡57人。按照事故发生形态分，人员坠落46起，人员挤压、剪切19起，碰撞5起。按照发生环节分，使用环节48起，安装改造环节13起，修理环节9起。事故原因中，安全附件或保护装置失灵事故35起，违章作业或操作不当事故25起，管理不善事故10起。

2014年上报电梯事故共48起，死亡36人，万台死亡人数约为0.10，但安全事故仍时有发生，根据事故调查分析，多数事故发生在电梯的使用环节。

二、我国电梯行业安全监管现状

这些居住、商业、生活配套设施的安全系数直接影响着广大居民的生命安全。从目前来看，中国电梯行业的主要监管部门是国家质检总局，其直接负责电梯的安全监察、监督工作；拟定安全监察目录、有关安全规章和安全技术规范并组织实施和监督检查；对电梯的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等环节和进出口进行监督检查；调查处理电梯事故并进行统计分析，负责电梯检验检测机构的核准和电梯检验检测人员、作业人员的资格考核等工作。

同样，随着中国电梯事故频发，电梯安全引起大众的重视，电梯标准制订也引起广泛讨论。从目前来讲，我国电梯标准落后国际标准约10年左右。仅2013年，我国审议通过《中华人民共和国特种设备安全法》，这是我国第一部对各种特种设备安全的监督管理作出统一、全面规范的法律。

从监管和行业标准来看，对于电梯行业的法律规定以及监管仍然在进行，但常规的日常性的检验则有可能偷工减料或执行标准不严格，行业的常规安全监察存在漏洞。作为特种设备，从出厂到使用，随着产品自身的质量保证到后期的日常维护及保养，是电梯行业在制造产品之外产生的巨大的售后服务市场。

三、电梯维修行业市场现状

至2014年，我国电梯保有量达360万台，根据其服务时间结构来看，服务时间为1-5年的电梯数量最多，占比达到63%；其次是6-10年，占比28%；11-15年占比为9%。同时，至2014年，中国拥有电梯生产许可证的厂商约有600家，而从事电梯安装、改造、维修保养的第三方维保单位有数千家之多，占据了维保市场大部分份额。为了在市场中获得更多的份额，一般厂家维修单台均价为8000-10000元/年，第三方维保单位将价格降到了4000元/年左右。远低于全球平均2000美元的平均水平。同时，随着我国电梯保有量及需求的增加，国内电梯维护保养成本以6000元/台/年计算，电梯维保行业产值将达216亿元。

从国内电梯维修服务现状来看，国内电梯行业利润越来越低，一些电梯厂商在努力地扩大安装和维修保养能力，如OTIS、上海三菱，但整体而言，国内电梯维修服务主要是中小型电梯企业以及第三方维保市场。一般来讲，电梯出现故障80%来自维保不到位所致，总体来讲我国电梯设备安全隐患主要有：电梯使用方法不当、维保行业鱼龙混杂、行业监管不力等原因造成。

四、减少电梯安全事故的建议

从我国电梯安全隐患来讲，减少安全事故可从以下几方面着手。

第一，加强电梯使用方法的教育和宣传。充分利用公共平台，普及电梯安全教育，从文明乘梯到安全乘梯，以及乘梯应急方案的教育和普及，引起大众的重视并学以致用。同时，在一些常见的电梯安全事故中，儿童乘梯事故发生概率仍然较高，由此需要知道乘梯的安全教育不仅在成人教育，针对适宜儿童的电梯使用及教育急需加强。最后，儿童乘梯最好有监护人或成人陪同，社会成人在遇到儿童独自乘梯时仍需关注其安全。由此，从乘梯方法及教育的各年龄层次、各类电梯乘坐以及电梯应急方案全方位的普及教育实现全方位覆盖，进而提高大众的安全系数。

第二，规范电梯维保行业。作为电梯运营中重要的技术支援团队，维保行业的技术素养、服务水平和安全意识对规范行业发展和提醒大众电梯安全作用非常大。从目前行业维修公司鱼龙混杂，技术人员技术参差不齐，行业运营极不规范，服务价格不一，以价格获取市场，但在后期服务过程中服务不到位，致使电梯维修不力，存在隐患也是常有。由此，对于电梯安全维修行业一方面，需要提高行业准入门槛，提高公众监督水平，同时仍需要电梯物业管理方电梯检修维保的透明公开，定期检修向大众公开，公众实现监督作用。

第三，政府监管力度加强。质监部门在电梯行业的作用主要有三，一是产品制造质量安检；二是电梯等特种设备日常运营安检；三是电梯安全事故应急处理。相关部门不要等到事故发生以后才进行对产品、行业的严厉监管，对涉及特种设备行业的全方位严查，政府监管部门仍需加强在日常监管工作的秉公监管程度。从电梯产品出厂的质量，给予产品定级，而根据不同级别和使用年限制定相应的安检频率和次数，使用年限长或产品质量为行业出厂中小的电梯安检频率提高，产品质量较好的电梯坚持定期安检，推动电梯行业的产品质量和技术创新。同时，政府在电梯安全事故中的应急处理，随着网络媒体的日益发达，安监局和相关部门在应急事故的调查处理中需形成迅速反应、公正透明的应急解决方案。

第四，电梯安全事故的减少一方面存在使用、维修、监管等多方面的推动，另一方面产品创新以及公众意识对安全也会起到积极推动作用。从电梯的智能化来讲，智能电梯或可成为一种趋势，而公众在遇到电梯运营不当的处理方法对于事故危害会起较大提醒。

由此来看，电梯的安全事故的减少或避免从外在原因来讲，电梯制造厂商、电梯管理方、电梯维修、政府部门监管需要以公众生命安全为做事原则；从内在原因来讲，公众自身需要加强此类设备的使用方法需知及应急教育。

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