北京公交票制改革的原因 改革意味全面提升票价？

自2007年北京市公交票制改革后，北京市居民一直享受着“廉价公交”，地面公交全线1元起步，刷卡四折、学生票二折。2009年起，北京推出65岁以上老年人免费乘坐公交的新政策。北京公共交通低票价为公交0.4元、地铁2元。北京地铁票价两元是指乘客仅需消费2元买张地铁车票，走进北京276座运营车站的任何一座，就能在17条线路中任意换乘，不管坐多久，换乘多少站，票价只有2元。

廉价的公交票价吸引了大批居民乘坐公共交通，据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国城市公共汽车客运行业管理模式与发展战略规划分析报告》显示：2013年北京市公交客运总量达到80.4亿人次，其中地铁运送超过32亿人次，地面公交超过48.4亿人次，大量居民乘坐公共交通有效地减少了北京马路拥堵情况和环境污染情况，低票价也减轻了北京居民的出行负担。然而，随着北京路网规模的不断扩大，单一票价不合理的问题日益凸显，公共交通运营以及财政补贴“负担”与日俱增。从2010年到2013年，北京市对公共交通的补贴从135.3亿元上升到200.1亿元。据统计，北京市对公共交通的补贴甚至超过了医疗补贴，这一方面对我国财政造成了一定的压力，另一方面也相对地减弱了我国财政对其它基础设施和行业的扶持力度。同时，运营成本过高使得北京主要公交运营企业北京公共交通控股（集团）有限公司长期经营效益不佳。

图表：2009-2013年北京市客运量分析（单位：亿人次）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2014年北京市决定对公用交通票价制度做出调整。北京市发改委就票制改革问题广泛地征集了广大北京居民的意见和建议，居民对于票价改革提出了较有参考性的建议：如提出按里程收费，多则多收，少则少收；提议提高地铁最低票价等。

北京市政府表示对公交票价的改革并不是要全面提高票价，北京市将仍以“公交优先”为原则，同时坚持“同城同价”的原则以便统筹城乡发展，实行合理分担成本（即政府、企业、市民合理分担成本）的措施，在此基础上进一步提高北京市公共交通的运营效率和效益，提高公交运营企业的积极性，使其进一步提高服务质量。目前，北京市公共交通票制改革方案正在制定过程中，预计下半年将会出台。