商务部公布2014年第一批稀土出口配额 明年稀土出口将保持稳定

12月13日，商务部下达2014年第一批稀土出口配额15,110吨，相当于年度配额总量的70%，其中轻稀土为13,314吨，中重稀土1,796吨。此次获得稀土出口配额的企业共计有27家，获得轻稀土出口配额最高的是包头索尔维稀土有限公司，共计1,099吨，其次是获得1,028吨的甘肃稀土新材料股份有限公司。

图表：2014年第一批稀土出口配额名单（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表：2014年第一批稀土出口配额名单（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

一、中国以23%稀土资源承担世界90%以上市场供应

中国是世界上稀土资源最丰富的国家。前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国稀土产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》资料显示，根据2012年中国工信部在《中国的稀土状况与政策》中披露的数据，中国稀土储量目前约占全球储量的23%，但中国的稀土资源却承担了世界90%以上的市场供应。

中国的稀土出口主要从20世纪70年代开始。1990年以前，整个稀土国际市场被美国、欧洲、俄罗斯所垄断；90年代初，随着中国出口放开，大量企业开始从事稀土出口贸易。随着出口竞争的加剧，带来的后果之一是欧美国家的稀土失去竞争力，中国稀土开始成为国际稀土市场"老大"。到2011年底，中国稀土供应量超过世界需求的90%。

二、为保护稀土资源，我国开始实施出口配额许可制

稀土是很多重要高科技产品不可或缺的原材料,同时也属于不可再生资源。稀土资源的过度开发，不仅直接导致未来资源总量的减少，同时也造成生态环境破坏等突出问题。

1998年中国开始实施稀土出口配额许可证制度，并把稀土原料列入了加工贸易禁止类商品目录。据统计，2012年稀土出口配额34674吨；2013年稀土出口配额进一步减少，为30294吨，较2006年下降了 32.67%，稀土出口配额呈现逐年下降趋势。

据不完全统计，过去多数年份出口配额均有不少剩余，以2013年为例，截至10月底，中国累计出口稀土17911吨，仅占全年出口配额总量的57.8%，一些出口配额没有使用。

三、美日欧状告中国，要求取消稀土出口配额

由于中国是全球稀土的中国供应国，中国的稀土出口政策一直是西方国家紧盯的目标。

2012年3月13日，美国、欧盟、日本就中国限制稀土、钨、钼出口问题，向WT0提起诉讼，其主要对象是稀土。10月29日，WTO争端解决小组已初步支持美日欧等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。

美日欧对中国稀土出口的诉讼，一度让很多人猜测中国可能在诉讼结束后取消稀土出口配额制度。前瞻稀土产业研究报告分析认为，我国稀土出口限制可能于2015年初放开（期间有一年的抗诉期作为缓冲）。

四、2014年出口配额基本稳定，未来中国供应压力将缓解

从商务部公布的2014年第一批稀土出口配额情况来看，与2013年第一批数量基本相当。略有差异的原因主要是部分企业因矿山或环保存在问题，其配额暂未下达。从2014年全年情况看，配额总量将保持基本稳定。

从未来趋势来看，随着美国、澳大利亚等国稀土企业复产，世界稀土供应格局将产生变化，预计未来两三年内其他国家稀土厂达产后，将占到国际市场供应量的30%左右，这样的一个局面将缓解对中国的供应压力。