2600万农民工缴纳养老保险比例仅14% 成延退首选对象

 据央视报道，人力资源和社会保障副部长胡小义近日表示，为保证平稳过渡，不对当前的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。十八届三中全会决定曾提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

最新的消息称，目前最低退休年龄群体将可能成为延迟退休政策的先行者。按照现行的规定，从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。显然，这个最低退休年龄群体基本都属于重体力劳动者。

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国建筑劳务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%。其中，16-20岁占4.9%，21-30岁占31.9%，31-40岁占22.5%，41-50岁占25.6%，50岁以上的农民工占15.1%。从年龄段来看，青壮年农民工占了大部分，但从趋势看，40岁以下农民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，农民工平均年龄也由34岁上升到37.3岁。

图表1：各年龄阶段农民工的比例（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

从参与社会保险的角度来看，农民工参加社会保险的比例仍然较低。报告显示，雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分别比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5个百分点。从近五年数据看，外出农民工养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险的参保率仅提高4个百分点左右，而“五险”中参保率相对较高的工伤保险没有明显提高。

农民工作为社会弱势群体，本就面临着劳动和生活条件差，常被克扣、拖欠工资的问题，在各个行业当中，农民工参与社会保险的水平也是最低的。如果延迟退休年龄，这部分参保的农民工将受到严重的影响。农民工中很大一部分从事的是一线繁重的体力劳动，上了年纪的劳动者基本已经很难再保持原有的劳动强度，无论是对劳动者自身还是企业单位都是双方负面影响。要解决养老金缺口，解决养老双轨制问题，延迟退休只是权宜之计，在执行过程中更应当权衡各方利益，尤其要保护弱势群体的利益，不应该想当然从最低退休年龄群体开始简单操作，而是要结合不同行业特征，切身考虑不同从业群体的生存状态，周密考虑。