地区性政策助推磷矿行业有序发展

 我国磷矿储量分布

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国磷矿行业产销需求与投资预测分析报告》研究显示，我国磷矿资源储量丰富，基础储量为37亿吨，但高品位磷矿储量低，富矿仅占磷矿总量的约9%。

我国已探明磷矿资源分布在27个省市、自治区，湖北、湖南、四川、贵州和云南是磷矿富集区，5省份磷矿已查明资源储量(矿石量)135亿吨，占全国76.7%。其中，我国主要产磷省份的磷矿主要集中在8个区域：湖北的宜昌、胡集、保康地区，四川的金河、清平地区，云南滇池地区和贵州开阳地区、瓮福地区。

我国磷矿石产量

我国有磷矿开采企业300家左右，年开采总规模7000多万吨。随着我国磷肥产能的快速扩张，以及磷化工产品需求的增长，我国磷矿石产量快速增长。2009年磷矿石产量为6020.89万吨，同比增长18.66%，到2011年磷矿石产量为8122.30万吨，同比增长19.32%，为近年来最大增幅，2012年产量增加至9529.60万吨。2013年1-2月，我国磷矿石产量为1271.90万吨。

图表1：2008-2013年2月我国磷矿石产量及增速(单位：万吨，%)

资料来源：前瞻产业研究院整理

地区性磷矿政策

(1)湖北省

◆ 《关于深入推进全省化肥产业结构调整升级的意见》

2013年8月26日，湖北省政府常务会议原则通过《关于深入推进全省化肥产业结构调整升级的意见》，该文件指出，鼓励优势化肥企业以资产、资源、品牌和市场为纽带，兼并整合磷矿资源开发和化肥生产企业，开发新产品，延伸产业链;深化和完善磷矿石从价计征税收政策，鼓励化工企业开发利用中低品位磷矿石资源。对企业开发利用含量在24%及以下低品位磷矿石征收的磷矿资源税予以减税支持，全面清理所有涉及磷矿石的政府性基金和行政事业性收费项目，凡不符合现行行政事业性收费管理规定的收费项目一律取消。

前瞻产业研究院分析认为，湖北省在磷矿石资源税从价计征的新政策基础上，通过对中低品位磷矿石减税支持的辅助政策有利于提高企业开发中低品位磷矿石的积极性。此外，清理政府基金等额外税收项目有利于磷矿石企业盈利空间的扩大。

◆ 《关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发利用管理的意见》

2011年8月，湖北省国土资源厅出台了《关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发利用管理的意见》，该文件指出，要设立省级磷矿规划区、推进磷矿整装勘查开发、加强磷矿资源储备、推进磷化工产业结构调整、集中整治高磷铁矿开发秩序、规范和加快推进鄂西高磷铁矿选冶试验工作、加强高磷铁矿的保护与管理和推进税费改革等。

前瞻产业研究院分析认为，该文件的发布对湖北省磷矿行业的规范化和长远发展有益，加强对磷矿资源的保护力度，提高矿产的综合利用率，有利于促进产业结构优化，规范化磷矿开采，同时加强磷矿资源储备，实现行业的可持续发展。

(2)贵州省

贵州省国土资源厅对《贵州省磷矿资源勘查与开发规划(2004-2015)》进行修改，具体修改内容包括：调整磷矿勘查布局，加强勘查力度;调整磷矿开采规模，整顿部分不合理矿山;规范磷矿探矿权和采矿权;优化产业结构;加强磷矿资源保护等。前瞻产业研究院分析认为，此举有利于贵州省磷矿资源的优化配置，产业结构的调整，以及资源利用水平的提高。

(3)云南省

云南省人民政府发布《关于进一步加强保护与合理开发磷矿资源的若干意见》，该文件主要包括改进投资管理办法，规范采选项目核准;提高矿山开采准入门槛;建立资源勘查规划;建立后备资源管理制度;鼓励使用中低品位磷矿等多个方面。前瞻产业研究院分析认为，这对提高云南省磷矿产业集中度，保护稀有磷矿资源，实现资源优化配置有着较大贡献。