“健康中国2020”4000亿投资助推医疗体系建设

2012年8月17日，卫生部部长陈竺在“2012中国卫生论坛”开幕式上发布了《“健康中国2020”战略研究报告》(下简称“报告”)。该报告为2008年卫生部主导启动的“健康中国2020”战略研究的主要成果。《报告》包括总报告以及促进健康的公共政策研究、药物政策研究、公共卫生研究、科技支撑与领域前沿研究、医学模式转换与医疗体系完善研究以及中医学研究等6个分报告。

报告以2020年为限，设定了国家卫生事业发展的目标：主要健康指标基本达到中等发达国家水平，并提出10个具体目标和95个分目标，包括国民主要健康指标进一步改善、到2020年人均预期寿命达到77岁、5岁以下儿童死亡率下降到13‰、孕产妇死亡率降低到20/10万、减少地区间健康状况的差距、加大健康投入，到2020年实现卫生总费用占GDP的比重达到6.5%至7%等。

除了设立卫生事业发展目标之外，报告规划的“4000亿投资”，更像是在当前严峻的经济浑水中投入了一枚重磅炸弹，吸引了社会各界的广泛关注。

根据报告，2020年之前，我国将大力发展健康产业，重点投资包括基层医疗体系建设、心理疾病防治体系建设、基于网络体系的全民电子健康系统建设、慢性病及重大疾病的预防，以及大力发展民族健康产业等在内的七大专项，投资总规模达4000亿左右。

4000亿投资七大专项规划

资料来源：前瞻产业研究院

在各大投资专项中，县医院建设行动计划、400万护士培养工程和10万特聘全科医师计划的投资规模分列前三位，共计投资约3140亿，占投资总额的75%以上。该三项项目是医疗体系建设的基础，也是重点。可以说，这三项投资都是用在了刀刃上。

目前，我国共有两千多所县医院，大多数县医院技术设施差、医疗服务技术能力低，医师、护理人员不足，导致国内整体医疗水平不高，也导致部分水平较好的医院人满为患;同时，部分县医院质量管理混乱也是阻碍地区深化医改的一大障碍。从报告显示的投资方向看，国内医疗水平不高的现状有望得以根除。

在7大专项投资中，值得注意的还有“医疗信息化”建设。如果说县医院的建设是解决国内医疗眼前问题的话，那信息化就是为国内医疗未来的发展做准备。

目前我国大部分医院信息化建设还处于医院信息管理系统建设阶段，即以划价/收费系统、财务系统为中心的医院信息管理系统。经过多年的建设，二、三级医院已基本普及了医院信息管理系统，小型医院的需求亦然强盛，而且随着科技和医疗行业的发展，信息系统的升级需求也很旺盛。此外，我国临床信息管理系统普及率较低，公共卫生信息化还处于试验阶段。

相对于发达国家来说，我国的医疗信息化程度还处于较低的水平。前瞻产业研究院发布的《2011-2015年中国医疗信息化行业深度调研与投资战略规划分析报告(2012版)》显示，目前国内医疗行业每年投入IT的规模约占卫生机构支出的0.8%左右，而发达国家则达到3%-5%的水平。我国医疗信息化的未来发展空间广阔。

按照《“健康中国2020”战略研究报告》的规划，未来数年，卫生部将推出611亿元预算的全民电子健康系统工程，包括大型综合医院信息化系统的标准化建设、建立全民电子健康档案和区域性医疗信息化平台三项工作，其中“十二五”期间，国家将选择部分省份投入经费先行试点，开展信息化统一标准、组织编写健康档案标准等工作，随后逐步向全国推行。