健康小镇建设前景可期 未来政策创新与实施建议分析

在“健康中国”和“新型城镇化”战略推动下，健康产业成为推动地方经济增长的新动力，不少特色小镇也将健康产业作为核心，健康小镇建设因此迎来前所未有的发展热潮。

根据发达国家经验，在居民生活水平大幅提升后，对健康服务需求会出现井喷，并向预防保健、疾病治疗、康复护理等转变，而不再只局限于疾病治疗。我国正处于这个节点，健康产业爆发在即。

而为促进健康产业更好发展，健康小镇应运而生。健康小镇建设旨在引导资金、信息、人才、管理等要素向健康产业聚集，其最大特征是以健康产业链主导下的健康产业集群。

当然，健康小镇也符合了特色小镇的基本要求，包括规划面积小、产业定位“特而强”等。换言之，健康小镇无需做到健康产业链的全覆盖，只需聚集产业链的高端核心环节。

总的来说，健康小镇未来建设前景可期。以浙江桐庐健康小镇为例，其在2015年引进健康产业投资51亿元，健康服务人数达115.26万。预计到2020年，桐庐健康小镇服务人数将达304.67万。

不过，健康小镇建设也面临不少阻碍，如市场准入限制、要素流动不畅、诚信体系缺失、人才处不足、简单重复建设等。未来要从政策创新角度出发，找出解决问题的实施建议。

具体来说，健康小镇建设的政策创新与实施建议主要体现在以下几个方面。首先，放宽准入，吸引多元主体共同参与建设。由于健康产业的新业态、新类型层出不穷，政府在设置准入标准和制度时要考虑充分，确保能吸引足够多的主体参与健康小镇建设。

其次，打破壁垒，发挥市场作用。健康小镇必须发挥市场在健康要素流动中的作用，以打破对健康要素流动的限制和壁垒，才能实现高端健康要素的聚集。

第三，培养人才，建设一批复合型人才队伍。健康小镇要建设好，人才必不可少，未来要积极推进产、学、研相结合，培育更多健康小镇建设人才。

最后，加强监管，完善健康产业标准和诚信体系。目前，有部分健康业态竞争无序、鱼龙混杂，原因主要是缺乏质量安全、技术认证等行业标准，以及诚信监督体系不健全。

除了上述四个方面，未来健康小镇建设也要推进健康信息和健康保险行业发展，同时规避重复建设和恶性竞争。