挑战美国金融体系？欧盟独立支付系统SPV怕是要黄了

一项特别的欧盟倡议，旨在保护与伊朗的贸易免受新近重新实施的美国制裁，可能会崩溃。欧盟委员会不愿意亲自实施这项计划，害怕挑起美国汽车关税带来的制裁。

欧盟外交官表示，在奥地利拒绝主持该计划并将其置于崩溃边缘之后，主要的欧洲大国，如德国、法国和英国，将对卢森堡施加压力并主张卢森堡来主持这项计划来保护SPV。SPV是欧盟计划成立的一个独立的支付系统，可以用来帮助伊朗出口石油和天然气，并且伊朗可以以有效的易货交易方式购买欧盟货物以避免美国的制裁，这是一种可以与非美元挂钩的石油贸易体系。

伊朗已经发出警告，若欧盟未能顶住美国压力保持该协议对伊朗允诺的经济利益，伊朗将撕毁协议。六名外交官告诉路透社，欧盟的目标是让SPV在本月合法并落实到位，但直到明年才开始运作。但是，没有一个欧盟国家愿意接受。

奥地利拒绝了欧盟要求其主持SPV计划的请求。欧盟外交官表示，比利时和卢森堡是另外两种选择，但两者都表达了强烈的保留意见，而这两个国家没有公开评论。另外，欧盟外交官表示，他们不愿意SPV依赖当地银行来稳固与伊朗的贸易，这样可能会招来美国的制裁，从而切断了欧洲银行进入美国市场的机会。

一名欧洲外交官周三表示，奥地利确实拒绝了，但SPV计划并没有失败，但它也没有朝着正确的方向前进。欧盟将再次与卢森堡协商，但不会对成功抱有任何幻想。鉴于其在2009—2012年欧元区金融危机期间建立类似机制的经验，卢森堡被视为接管SPV计划的良好候选人。若欧洲未能挽救该协议附带的经济利益，可能会助长反伊朗的西方强硬派，并刺激伊朗在中东地区采取更为激进的举措，而伊朗正在与其主要的区域竞争对手沙特进行长期的斗争。

奥地利外交部发言人Peter Guschelbauer证实，在研究了与各部和中央银行的影响后，维也纳不会主持该计划。从政府层面上来说，这个SPV计划还存在太多未解决的问题和诸多疑点。另外，欧盟外交政策负责人Federica Mogherini要求几个欧洲国家考虑合伙成立一个总部。但欧盟外交官表示，由于SPV计划需要与当地银行合作，可能会因此而受到美国的制裁。

另一位欧盟外交官告诉路透社，在这个阶段没有哪个国家挺身而出。如果没有领导人，就没有国家来接管这项计划，而且这个计划的很多方面需要有人来筹划。特朗普政府周二重申，若欧盟接管SPV计划，美国将毫不犹豫地将制裁瞄准欧洲。

SPV的目的是欧盟作为中介来处理与伊朗的贸易，这样就可以逃脱美国金融体系的制裁。例如，它可以确保欧洲人购买的伊朗石油可以用相同价值的欧盟商品和服务来换。然而，法国、英国和德国将自己排除在SPV候选人之外，认为奥地利作为一个拥有强大金融和银行服务的小型欧盟国家有特别的优势。

另一方面，欧洲外交关系委员会伊朗高级政策研究员Ellie Geranmayeh表示，如果这一接管过程持续时间过长，欧洲的信誉就会受到损害。欧洲主要经济体利益相关者，如德国和法国，必须加强自身的作用。然而，另一部分欧盟外交官警告说，SPV本身不足以确保与伊朗的所有贸易不受制裁影响，象征性意义大于有效性。