美加墨三方谈判困难重重,美方称加拿大未作出让步

Mark Fang

前瞻经济学人

美国一位高级官员周二表示,在与美国达成一项新北美自由贸易协定协议时,加拿大没有做出让步,并且在美国与墨西哥达成协议之前已经没有可回旋的时间了。

美国总统特朗普最近开始增加对加拿大的压力,敦促后者在周日之前达成协议,或者将其排除在经修订的北美自由贸易协定之外。

美国贸易代表Robert Lighthizer表示,双方在进入加拿大乳制品市场以及如何最好地解决贸易争端等问题上存在争议。Lighthizer在纽约康考迪亚峰会上表示,事实是,加拿大并没有在美国认为必不可少的领域上做出让步。另外,Lighthizer 补充说,“我们将继续与墨西哥合作。如果加拿大现在出现,那将是最好的。如果加拿大稍后出现,那就不知道会发生什么,留给我们的时间已经不多了。”

加拿大外交部长克里斯蒂亚·弗里兰德(Chrystia Freeland)在谈判期间坐在Lighthizer对面,没有对评论进行回复。这两人正在纽约参加联合国会议,但不清楚他们是否会见面。

美国汽车制造商和国会助手现在认为,在截止日期前与加拿大达成协议是不可能的,他们表示最有可能促使美国推进与墨西哥的双边协议。但他们还预测在与墨西哥签署之前将与加拿大进行新的谈判以解决悬而未决的问题,新的谈判暂定于11月30日举行。

特朗普政府表示,周日需要达成一项协议文本,以允许现任墨西哥政府在11月底签署协议。此外,特朗普要求对北美自由贸易协定进行重大修改,他认为原先的北美自由贸易协定导致美国制造业就业岗位转向了低工资的墨西哥。对此,市场对这起能够影响1.2万亿美元贸易的谈判感到担忧。

加拿大官员表示,尽管美国威胁要单独与墨西哥合作,但他们并不相信特朗普能够将1994年的协议变为双边协议。由于三个日益一体化的经济体可能受到干扰,而震惊的美国商业团体已经游说白宫将北美自由贸易协定作为三边协议。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)曾多次表示他宁愿离开北美自由贸易协定谈判而不是签署一份不好的协议。另外,特鲁多在Lighthizer所在的纽约外交关系委员会主办的一次活动中发表了讲话,并采取了更为谨慎的态度。

除此之外,特鲁多说,“美国和墨西哥签订了一些协议,我认为有可能建立在他们同意的基础上。”然而,Lighthizer说,“对墨西哥我们不会说没有加拿大就不进行谈判,这根本没有任何意义,所以我们最终希望会与加拿大达成一些协议。”

加拿大还明确表示,美国需要撤销特朗普对汽车征收25%关税的威胁,以达成新的北美自由贸易协定。5月底,美国以安全为由对加拿大钢铁和铝征收关税。Lighthizer表示,一旦北美自由贸易协定完成,这些关税问题将得到解决。

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