新电改方案尘埃落定 煤企有喜有忧

传闻已久的新电改方案终于尘埃落定。根据新电改方案，将放开输配电以外的竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发电计划。由此，输配电上下游企业却是喜忧参半。根据新电改方案，只有持有“售电牌照”的企业才可以参于售电，发电企业无疑将率先成为受益群体之一。

业内人士介绍，电改方案规定，国家将有序缩减发用电计划，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，发电电价则由参与市场交易的用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。这就意味着，未来发电企业与用户之间的直接交易将会逐步放开，在当前经济增长乏力、用电小时数下滑的背景下，发电企业与用户直接交易大幅增加，将有效提升坑口电站、水电和大容量火电机组的发电量，进而提升发电企业的业绩。

“对于仍未从寒冬中走出的煤炭企业来说，新电改是雪上加霜。”章丘一家煤矿的调度科长表示，由于库存消化慢，煤矿的开工率不足五成。经过近两年的下行，煤价已经处于近年来低点，面对产能过剩和煤炭需求不足，煤炭企业特别是一些小煤矿陷入陷入困境。

刘金鹏担忧的是，在当前火电开始过剩的前提下，新电改对火电企业最大的影响或在于缺少了计划调度后，火电企业将形成区域性低价恶性竞争。而火电企业在被逼降低电价的情况下，对成本的要求也会提高，最终将施压煤炭价格。

“新电改方案对煤炭行业的影响有两方面，一方面，竞价上网可能会让电厂通过压低煤价来降低成本，近几年煤炭市场一直是买方市场，煤炭企业没有办法向下游传导压力。另一方面，如果实现煤炭企业和电厂相互直供的话，就可以大大降低煤炭企业的生产成本。目前，大用户直供电仅在电解铝等少数行业实行，但是受诸多因素影响，目前这一政策尚处于试点阶段。”兖矿集团煤质运销部高峰告诉导报记者。

行业研究员也认为，对于煤炭市场而言，上网电价有放开趋势，加之目前煤炭价格已处历史低点，煤炭行业投资进入最佳时刻，可吸引发电企业圈存煤炭资源。另外，随着电力市场化程度的提高，煤炭产量有望跟随需求量及时调整，并有利于煤炭市场“去产能”，进一步有利于煤炭价格的触底甚至反弹。