民办教育全面开花 行业发展机遇与挑战并存

今年9月1日起，万众瞩目的《民办教育促进法》正式实施，民间资本进入教育行业更加有法可依，也促进民办教育行业全面开花。在民办教育领域改革与发展的基本政策思路下，民办教育行业迎来新的发展机遇，但同时也面临更加严峻的挑战。

民办教育发展概况

20世纪80年代，中国民办教育重现于社会。经过多年的发展，民办教育已经从最初的非学历文化补习班发展为贯穿人的一生的各个阶段，渗透到社会生活的各个领域。伴随中国经济社会发展的水平、市场经济的发育程度以及教育发展的不同阶段，民办教育的办学类型和办学层次正在逐步调整、完善并不断上移。

数据显示，2007-2016年，中国民办学校数量稳步增长，年均增速约为6.80%。2016年，全国共有各级各类民办学校17.12万所，比上年增加8253所；在校学生4825.47万人，比上年增加253.95万人。

2007-2016年中国民办教育机构数量及其增速（单位：万所，%）

资料来源：《前瞻产业研究院民办教育行业分析报告》

从不同类型民办教育学校规模来看，幼儿园是民办学校中数量最多的类型，且保持逐年增长趋势。2008-2012年，民办小学、普通初中和普通高中数量呈整体下降趋势，2013年均有所回升，2016年分别增至5975所、5085所和2787所；中等职业学校数量在2008年达到高峰至3234所后逐年下降，2016年为2115所；普通高校则保持平稳缓增趋势，从2009年的658所增加为2016年的742所。

2009-2016中国各级民办学校数量情况（单位：所）

资料来源：《前瞻产业研究院民办教育行业分析报告》

与此同时，经过多年的发展，我国民办教育呈现出以下五大特点。

中国民办教育发展主要特点

资料来源：《前瞻产业研究院民办教育行业分析报告》

民办教育发展机遇与挑战

民办教育行业迎来新的发展机遇，主要基于两点：一是良好的政策环境，二是人才需求持续增加。

政策环境趋好的重要标志之一便是《民办教育促进法》（2016修订版）的颁布与实施，一来有利于依法保障民办学校分类管理改革顺利实施；二来有利于进一步促进民办学校的稳定健康发展；三来有利于落实对民办教育的扶持和鼓励政策；四来有利于更好地保护民办学校教职工、学生的合法权益。

国内经济的快速发展，令社会各个领域对人才尤其是专业性人才和技术类人才的需求不断增长，而中国公办学校数量有限，培养出的人才远远不能满足需要。这就给民办教育创造了发展的机会和空间，未来人才需求将进一步增加，显然，民办教育机构由于能够满足多样化的需求，必将实现快速的发展。

不过，民办教育行业也面临一定威胁。一方面，目前的教育格局中，多种办学主体并存，多种教育模式并存，对有限的教育资源的争夺日趋激烈。在这场竞争中，民办教育较之公办教育明显处于劣势。特别是随着中国普通高校的扩招，普通高等教育规模急剧扩大，大大挤占了民办高等教育的资源；同时，这种挤占向下延伸，不可避免地挤占了民办中小学教育的资源。民办教育不仅面临生源减少与质量下降，而且还面临优质师资的丧失和资金的流失。

另一方面，传统社会观念的影响仍未彻底消除。尽管中国民办教育近年来取得了快速的发展，规模不断扩大，但是目前社会上依然存在对民办教育的偏见，认为民办教育不如公办教育，其中民办高等教育尤其如此，其文凭甚至得不到广泛的承认，不利于民办教育的发展。

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