全国社保基金投资扩围：首次允许投地方债券

全国社保基金投资扩围

4月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力；决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。

会议此次部署了四大举措扩大社保基金的投资范围：一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。

二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。

三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。

四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。会议要求，在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时，要做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”，在促发展中壮大保民生的实力。

其中，首次将1.5万亿的社保基金扩大投资范围受到了各界关注，会议指出，社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。

全国社会保障基金，是指全国社会基金保障理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

截止到2014年底，全国社会保障基金理事会管理的基金资产总额达到15289.60亿元，全年实现权益投资收益率11.43%，实现绝对回报额1390亿元。企业债和地方政府债投资比例提高到20%，以此估算，目前社保基金最多可以拿出3000亿元来购买企业债和地方政府债。分析人士指出，上述条款的放开，受益的行业是医药医疗、消费、互联网、环保、新能源等行业。

不过，受政府官员政绩工程及腐败等方面的影响，将社保基金扩大到地方债券引发担忧。资料显示，2014年，地方政府需偿还债务累计高达2.4万亿元，如出现违约现象，最终的买单者会是老百姓。