取消农业户口非农业户口区别后 农村娃进城能享受啥?

余菲

 取消农业户口与非农业户口区别后 农村娃进城能享受啥?

随着《关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台,户籍改革制度尘埃落定,在中国已有半个世纪基础的农业非农业二元户口将被取消区分。取消区分之后,那么背负着理想出门的农村孩子出门到城市打工能享受哪些不一样的福利待遇?在城市漂泊的打工者会因这场制度改革失去原本在家乡拥有的一些福利吗?

按照《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。想知道户籍改革之后,农村娃入城能享受到的福利待遇,必须先知道原县农业户口和非农业户口的区别。我国原先的户籍制度起源于计划经济时代,当时农业户口指的是靠自己生产口粮的农业人口,非农业户口就是靠国家分配商品口粮的城镇户口。

改革开放后,这种差距进一步扩大,城镇户口和农村户口之间还存在着明显的社会地位和福利的差异,大城市户口和中小城市户口之间也有许多不平等,比如在就业、子女上学、社会保障等就存在有歧视。因为福利政策与户籍制度绑定在一起,入城的农村青年,即使与市民同在一个单位工作,他却不能和市民正式工一样累计工龄,不得评定技术职称,不能得到进修与培训的机会,没有升职晋升的希望,分不到住房,享受不到公费医疗、退休待遇,没有失业救济,一遇经济不景气或政府治理整顿,可使其立刻变成为无条件清退的对象。

农业户口与非农业户口的存在制造着越来越多的不平等和歧视。不少农民即使日后发家致富后小有成就,也会因为多年历史的身份认定,被盖上特殊色彩的印章。比如“农民工”、“农民企业家”、“凤凰男”等等中国特色色彩词汇。

另外,户籍制度与社会绑定在一起,导致不少教育资源分配不合理。农村的孩子在接受义务教育时理论上必须在户口所在地上学,想要到北京等大城市接受教育的可能性很小。也因为这项制度,外出打工者只能把孩子留在老家读书,造成留守儿童悲剧。农业户口与非农业户口的存在还阻碍人才流动,受到户籍绑定,人才很难流动到与其技能相匹配的城市。如果去了,就要承担比在原来所在地高得更多的生活成本。

取消农业户口与非农业户口区别后,农村娃进城只要达到所在城市的积分制度标准,就可以在城市享受跟其他城市居民一样的社会福利,包括劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件,逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利,同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

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