民办幼儿园是学前教育的主体力量 中高端园将受益（一）

民办幼儿园是学前教育的主体力量

目前我国幼儿园办学属性按照办学主体不同可分为公办、民办、集体办和其他部门办学，公办幼儿园是由国家机构组织建设的，院长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付；与公办幼儿园相对的是民办幼儿园，由国家机构以外的个人或者组织承办，主要利用的是非国家财政经费。

公办幼儿园由政府投资，享受政府补贴，师资有保障且收费低廉，往往是家长选园时的首选，但是由于公办园数量较少，招生人数有限，因此出现了幼儿入园难现象。2015年，我国公办幼儿园（教育部门办幼儿园）共5.59万所，占我国全部幼儿园总数的25%；同年公办幼儿园在园人数占全国在园幼儿总数的比例在38%左右，且公办园在园人数的比例整体呈现下降趋势。“入园难”的根本原因是优质低价幼儿教育整体供不应求，特别是公办幼儿园所缺少不足所致。

由于幼儿园学位数的限制（不超过360人），从数量上来看幼儿园的数量在我国整个教育体系中占比极高，仅从民办学校来看民办幼儿园占整个民办学校的比例接近90%。从幼儿园端来看，民办幼儿园占幼儿园总数超过65%，2015年有14.64万所，是学前教育行业的主力军，民办幼儿园已经从公办幼儿园的补充内容发展成为了推动幼教产业前行的重要力量。

图表1：2010-2015年民办幼儿园数量及占民办学校的比例（单位：万所，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2012年开始，公立幼儿园发展快于民办幼儿园

从公立园与民办园的对比来看，2012年开始，公立园的增长超过了民办园，未来在政策的进一步推动下公办幼儿园快速崛起，在民办幼儿园增速在5%左右徘徊的同时，公办幼儿园增速超过10%；所以我们判断在整个行业快速增长的背景下，公办幼儿园的发展要快于民办幼儿园的发展，民办幼儿园的稀缺性进一步增强。

图表2：2005-2015年公立、民办幼儿园发展对比（单位：所，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

国家支持普惠型幼儿园发展

教育部在第二期学前教育推进会中明确提出要把提高民办园中普惠性幼儿园的比例作为结构调整的重要内容，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中期评估报告提出将“双50%以上”（即公办幼儿园数量占比50%以上和在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上）做为各级建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标；各地也出台政策支持公办幼儿园发展，提高普惠园比例。

目前民办幼儿园占比65%，“双50%以上”建设目标将大大压缩一般民办幼儿园的生存空间，其中与公办相比缺乏特色和竞争优势的园所最受影响。

图表3：支持普惠园、公立园的发展政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。