特色小镇建设进入深水区 “因地制宜”打造特色是关键

 特色小镇建设进入深水区

自从2016年7月三部委联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》后，全国掀起了建设特色小镇的热潮，经过一年的时间，特色小镇建设已进入深水区。

根据前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告》对全国31个省市特色小镇产业规划的汇总，四川、云南提出到2020年建设200个特色小镇，还有13个省市提出计划建设100个，这些省份2020年的规划目标高达2468个，远远超过三部委的规划。

根据已经初步建成、有企业进驻运营的部分小镇统计来看，平均一个特色投资额约为50-60 亿。按照住建部总规划1000个特色小镇，将产生5-6万亿投资额。如果按31个省市的规划总和，2400多个特色小镇将产生12-15万亿投资额。而建成后的特色小镇如果能够形成利润生产中心，带动片区的经济发展，所带来的经济效益不可估量。

然而，如果大的蛋糕在面前，很多地方政府却不知道如何“下嘴”，不知道特色小镇究竟应该怎么建，也有人担心，随着特色小镇的全面铺开，一些小镇已经被“房地产化”了。

图表1：2020年全国31个省市“特色小镇”规划目标将近2500个

资料来源：前瞻产业研究院整理

 “因地制宜”打造特色是关键

在实际打造特色小镇过程中，要遵循因地制宜、一镇一特色的原则，根据乡镇特色、优势产业挖掘特色小镇的空间，成为从众多特色小镇脱颖而出的关键。

比如，有的小城镇毗邻城市，工业基础较好，可以加快发展资源节约、环境友好和劳动密集型的特色工业，如浙江义乌小商品、黄岩磨具、佛山陶瓷、顺德家电、虎门服装等等。

有的小城镇农业资源丰富，可以打造出有价值的农产品品牌，例如江西赣南的脐橙、山东栖霞的苹果、山东烟台的樱桃、广西百色的芒果等等。

有的小城镇拥有特色旅游资源，可以顺应目前国内旅游市场向散客主导和多样体验转变的趋势，打造特色旅游目的地，例如江西婺源的油菜花海、新疆伊犁的薰衣草、辽宁盘锦的红海滩等等。

虽然“产业类”特色小镇与产业多元结合，是比较“高端”、比较容易创出“独一性”的方式，但这只适用于产业基础深厚的乡镇，对于大多数没有产业基础、但旅游资源丰厚的小镇来说，走“旅游”模式不失为一个好的选择。

具体来看，旅游小镇和产业小镇的出发点完全不同，旅游的核心是“消费”，尽可能的吸引消费者来流动消费；产业的核心是“生产”，尽可能高技术人才创业就业，长期定居。这也造成二者发展路径截然不同，所需要的区位条件、基础设施、配套服务、盈利模式也都差异巨大，在实际的建设过程中要特别注意，不同原搬照抄。

概括来说，旅游特色小镇对于交通和区位因素的要求较低，但是对天然的特色旅游资源要求颇高，建设成本主要集中在景区的开发，并通过旅游运营获取盈利，和一般景区并无二致；产业特色小镇对交通区位以及产业配套要求较高，比较容易出现在大中城市周边，通过税收、政策补贴、管理收费等盈利。

图表2：不同类型的特色小镇打造的差异

资料来源：前瞻产业研究院整理